国有资产管理局


国家国有资产管理局关于在建立现代企业制度试点工作中加强国有资产管理的通知

1995年7月3日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了进一步贯彻落实党的十四届三中全会《决定》精神，推动现代企业制度试点工作的顺利进行，根据国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化企业改革搞好国有大中型企业意见的通知》｛国办发（1995）16号｝，现就建立现代企业制度试点工作中加强国有资产管理有关问题通知如下：
一、建立现代企业制度是国有企业改革的方向。加强国有资产管理工作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度取得成功的基本保证。各地国有资产管理部门要按国务院的统一部署，在政府的领导下，积极与有关部门配合，共同做好现代企业制度试点工作。通过建立现代企业制度，巩固和壮大国有经济，防止国有资产流失。
二、认真做好以下几项工作。
（一）做好试点企业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估等基础工作。按照国务院及有关部门关于清产核资的政策规定完成清产核资、清理债权债务、核实国有资产价值总量、核定国家资本金的工作。同时，对产权关系不清的，应按照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》和《集体企业国有资产产权界定暂行办法》所规定的原则来进行界定和处理。
（二）参与试点企业《实施方案》的论证审批工作。主要是按政府的要求，对试点企业（国务院确定的百户试点企业中的地方企业和地方政府确定的试点企业）国有资产投资主体的确定提出意见后，报省级人民政府批准。确定国有资产投资主体应遵循以下原则：
政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，投资主体对企业不行使行政管理职能；出资者所有权与企业法人财产权相分离；促进国有资产的优化配置和合理使用，提高国有资产的整体运营效益；按照国家法律规范国有资产投资主体行为。
在确定投资主体时，要明确其对授权范围内的国有资产承担保值增值的责任，接受国有资产管理部门对国有资产保值增值的考核，国有资产收益要纳入国有资产经营预算；要与国有资产经营体制的改革和政府机构改革相配套，统筹考虑；要有利于盘活存量资产，促进资产的合理流动，防止把每一户单个企业都确定为国有资产投资主体的作法。
（三）协助企业落实试点《实施方案》。《实施方案》经批准后，企业面临着改组、改制等资产重组和产权管理、经营形式的变动，国有资产管理部门要在维护国家所有者权益的同时，在自己的职责范围内，帮助企业出主意、想办法、解决试点中遇到的实际问题。
1．在涉及产权转让时，应按照《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》（国资产发〔1995〕54号）规定办理，并坚持以下原则：符合国家产业政策；优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；自愿、平等、等价、有偿；公开、公平、公正。
2．产权出让方必须是国家授权投资的机构或者国家授权的部门（国家授权的部门没有明确前，可暂由政府主管部门代行职能），以及对企业直接拥有出资权的国有企事业单位，被出让企业不得成为产权转让主体。产权转让必须进行资产评估。产权转让收入按财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行“关于颁发《国有资产收益收缴管理办法》的通知”〔（94）财工字第295号〕规定执行。国家禁止出让产权的企业和行业，不得出让国有企业产权。各级政府和部门不得越权审批产权转让。
三、建立现代企业制度是一项制度创新工作，由于试点的配套文件《关于确定试点企业国有资产投资主体的办法》和《国有企业产权交易暂行办法》尚未出台，对试点工作中涉及国有资产产权管理的政策问题，要认真研究及时向政府汇报，并提出意见和建议；其中涉及国务院确定的百户试点企业的，要及时向国家国有资产管理局报告，国家局将对各地提出的带有共性的重点和难点问题认真研究后，提出指导性意见。


化工部


关于化工行业干部管理的暂行办法

1986年1月22日，化工部

序
为适应化学工业管理体制改革的需要，推进化工干部工作的行业管理，特制定本办法。

第一章 指导思想和原则
第一条 化工行业的干部管理要面向全国化工行业，加强对整个行业干部工作的宏观指导，努力做好统筹、协调、服务和监督工作。
第二条 化工行业的干部管理，要同化学工业行业管理体制和干部管理体制相适应，在各级政府的领导下，在化学工业部干部管理部门的统一管理下，按照化工行业的特点，实行分级管理。

第二章 任务和内容
第三条 化工行业干部管理的基本任务是：认真贯彻执行党的干部路线和政策，加强各级化工管理部门和各地区、各化工企业、事业单位之间干部工作的联系，组织和调动各方面的积极性，充分发掘和合理使用化工人才资源，推进全行业干部队伍、特别是各级领导班子“四化”建设的进程，加快各级各类专业干部的培养，造就一支适应化工现代化建设需要的各类专业干部队伍。
第四条 根据行业管理职能要求，化工行业干部管理的主要内容有：
（一）进行人才需求预测，掌握化工干部队伍的数量、质量、结构、分布及工作概况;
（二）研究和制定化工人才发展规划和培养规划，协调和组织落实具体措施；
（三）研究化工干部管理的具体方针、政策、制度、措施和方法；
（四）管理和协助管理规定范围内的领导干部、专业技术干部和其他各类干部；
（五）协调行业内外、部门内外、单位内外的各种干部业务关系；
（六）组织培训各级各类化工管理干部和专业技术人员；
（七）组织协调化工人才合理流动；
（八）开展化工干部管理咨询服务；
（九）研究和探讨化工干部管理体制、制度和方法的改革；
（十）检查、指导所属部门和单位的干部业务工作。

第三章 分工与协条
第五条 化工干部的考核了解、选拔录用、任免调动、培养训练、升职晋级、奖励惩罚、工资
管理、档案管理以及生活福利待遇等日常管理工作，由各级化工干部管理部门和各化工企业、
事业单位，按规定干部管理体制和管理权限办理。
第六条 部干部主管部门除按规定管理职权范围内的干部外，应逐步由主要管直属单位转到管行业上来，由微观管理工作转到对全行业干部工作实行宏观指导上来。具体职责是：
（一）负责实施化工行业人才规划；
（二）组织开展化工人才信息交流；
（三）研究制定和贯彻落实化工干部管理的各项方针、政策；
（四）总结推广先进经验；
（五）协调行业之间和行业内部的干部工作关系；
（六）协助省、自治区、直辖市和部分省辖市管理和考核同级化工厅（局）及大型化工企业的党政领导干部。
化工部干部司是化工行业干部管理的职能部门。
第七条 各省、自治区、直辖市和部分省辖市化工管理部门，是所在地区的化工干部管理职能部门，应履行下列职责：
（一）制定和组织实施地区化工人才规划；
（二）及时向上级主管部门反映干部工作中重要情况和问题；
（三）对部协助地方管理的领导干部和高级工程师（含其他具有相应职称的人员）的任免、调动、奖惩等情况，及时向部备案；
（四）做好本地区化工系统干部管理工作，加强系统间的联系，协调好地区间和地区内干部工作关系；
（五）指导和帮助乡镇化工企业做好干部管理工作。
第八条 大型化工企业和部直属企业、事业单位，在做好本单位干部工作的同时，要积极发展同中小型化工企业的干部业务联系，交流经验，互相协作，在骨干配备和人才培养等方面主动为中小企业提供方便。
第九条 化工干部的调配和使用应从化工建设的全局需要出发，保证重点，统筹兼顾，满足国家重点化工建设项目、科研攻关项目、边远地区和艰苦地区对化工管理和专业技术人员的需要，保证和促进化学工业的全面、均衡发展。

第四章 措施与手段
第十条 实行化工行业干部管理，必须不断完善行业管理的组织机构，充分发挥各种行政、行业、学术组织的职能作用。
第十一条 化工行业干部管理的工作制度包括：
（一）化工行业干部工作年会，每年安排一次；
（二）化工行业干部情况普查，每五年进行一次；
（三）地区性、专业性的化工干部协调会、座谈会；
（四）跨行业干部工作协调会；
（五）干部统计年终报表制度；
（六）领导干部名册备案制度。
第十二条 运用各种有效的管理手段，采用先进的管理方法，对化工行业干部工作实行有效指导。
（一）加强各级化工干部管理部门的联系，建立化工干部行业管理系统；
（二）加强现有化工干部培训基地建设，建立化工行业干部教育网；
（三）推广计算机在人事管理方面的应用技术，建立化工行业计算机管理网络；
（四）利用通报等形式，及时总结推广先进经验，指导全行业的干部工作。
第十三条 部各主管局，各省、自治区、直辖市、部分省辖市化工管理部门和大型化工企业，可依照本办法制定本部门、本单怔的具体实施办法。
第十四条 本办法自发布之日起试行，适用于化工行业各级管理部门、重点化工企业以及部各直属单位。