交通部


交通行政执法证件管理规定
1997年11月26日，中华人民共和国交通部

《交通行政执法证件管理规定》已于1997年10月16日经第13次部长办公会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。

第一条 为加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执法资格，促进交通行政执法队伍建设，制定本规定。
第二条 交通行政执法证件实行全国统一制式、统一管理的制度。交通行政执法证件的制式由交通部制定。
第三条 交通行政执法证件是交通行政执法人员依法从事公路路政、道路运政、交通规费征稽、水路运政、航道行政、船舶检验、港口行政、水上安全监督、交通卫生监督、交通通信等行政执法工作的资质和身份证明。
交通行政执法证件包括《交通行政执法证》和《水上安全监督行政执法证》。
第四条 省级交通行政主管部门是本地区交通行政执法证件的发证机关。
交通部直属及双重领导行政管理机构是本部门交通行政执法证件的发证机关。
第五条 发证机关对符合下列条件的人员颁发交通行政执行证件：
（一）在县级以上交通行政主管部门或其依法委托的交通管理机构、法律法规授权的交通管理机构直接从事具体的交通行政执法工作；
（二）经交通行政执法岗位培训并取得合格证书；
（三）符合《交通行政执法岗位规范》的资质条件。
第六条 县级或地市级交通行政主管部门应当将本地区符合条件的人员登记造册，经逐级审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通行政执法证》；省级交通行政主管部门设立业务管理机构的，由业务管理机构对上述有关人员提出初步审核意见。
省级交通行政主管部门设立的业务管理机构应当对其直属的符合条件的人员登记造册并审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通行政执法证》。
第七条 省级交通行政主管部门应当将本地区符合条件从事水上安全监督行政执法工作的人员登记造册，经中华人民共和国港务监督局审核后，由省级交通行政主管部门颁发《水上安全监督行政执法证》。
第八条 交通部直属海（水）上安全监督局、直属港航监督局应当将本部门符合条件的人员登记造册，经中华人民共和国港务监督局审核后，由交通部直属海（水）上安全监督局、直属港航监督局颁发《水上安全监督行政执法证》。
第九条 长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局所属的管理机构应当将本单位符合条件的人员（水上安全监督人员除外）登记造册，分别报长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局审批、颁发《交通行政执法证》。
第十条 交通部直属及双重领导的港务局对符合条件的人员登记造册，负责审批、颁发本单位的《交通行政执法证》。
第十一条 发证机关的法制工作部门具体负责证件的颁发和管理工作。
对经批准取得交通行政执法资格的人员，发证机关应当将其有关信息输入“交通行政执法证件管理数据库”，及时打印、颁发交通行政执法证件和《交通行政执法证件管理卡片》
《交通行政执法证件管理卡片》由执法人员所在单位保管，随时做好有关记录。
第十二条 交通行政执法人员在执行公务时，应当随身携（佩）戴交通行政执法证件。
第十三条 持证人应当按照其所持交通行政执法证中注明的执法门类在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作。
第十四条 持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。
第十五条 持证人遗失证件的，应当立即向所在单位报告，由该单位按证件颁发渠道逐级报请发证机关注销。发证机关审核属实，予以注销，同时登报声明作废，并按程序办理补发证件手续。
第十六条 持证人调离交通行政执法岗位的，其所在单位应当收回证件并报发证机关注销。
第十七条 对不按规定使用证件的，由其所在单位给予批评教育；对利用证件牟取私利、从事违法活动的，由发证机关吊销其证件。
第十八条 交通行政执法证件实行年度审验制度。发证机关应当于每年第一季度对持证人上年度以下情况进行审验：
（一）持证人执法工作考核或人事考核结果；
（二）持证人参加岗位培训的情况；
（三）持证人执法违纪或重大执法过失的情况；
（四）持证人受奖励和处分的情况；
（五）发证机关规定的其他情况。
第十九条 发证机关根据年度审验情况分别作出以下处理决定：
（一）对符合年度审验要求的，由发证机关在证件的年度审验栏和《交通行政执法证件管理卡片》上贴示当年的年度审验专用标志，允许持证人继续从事交通行政执法工作；
（二）对没有达到年度审验要求的，不予通过年度审验。没有通过年度审验的，不得从事交通行政执法工作；
（三）对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，取消交通行政执法资格，并按有关法律、法规规定办理。
发证机关应当将年度审验的有关信息输入“交通行政执法证件管理数据库”备查。
第二十条 未经发证机关年度审验的交通行政执法证件自行失效。
第二十一条 发证机关负责本地区或本部门“交通行政执法证件管理数据库”的使用和维护，定期向交通部传输或报送交通行政执法证件管理的有关数据、信息。
第二十二条 中华人民共和国港务监督局可根据本规定统一制定全国《水上安全监督行政执法证》的样式、编号和具体管理办法。
第二十三条 本规定由交通部负责解释。
第二十四条 本办法自一九九八年一月一日起生效。
第二十五条 本办法发布之前各级交通行政主管部门及其所属的管理机构颁发的各种名称的交通行政执法证件一律停止使用。


被执行人不履行生效判决如何处理

奚正辉


　　很多债权人都会遇到这样的情况：案件通过诉讼打赢了，法院也已判决，可是债务人还是不付款，向法院申请执行，可依旧执行不到，法院中止执行。这个时候作为申请执行人有什么方法来救济？

　　笔者研究分析了民事诉讼案件执行的规定，详细列举了执行的措施，望给当事人一点启发：

一、 被执行人应该报告当前及一年前的财产情况，若拒绝或虚假报告，法院可以罚款或拘留。依据《民诉法》第217条。

二、 法院有权查询、冻结、划拨被执行人银行存款。依据《民诉法》第218条。

三、 法院有权扣留、提取被执行人的收入，从其工资收入或其他投资经营收入中提取。依据《民诉法》第219条。

四、 法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产，包括其个人的生活工作的动产及不动产。依据《民诉法》第220条。

五、 若被执行人隐匿财产，法院有权搜查，发现财产有权查封、扣押等。依据《民诉法》第224条。

六、 法院有权将被执行人强制迁出房屋，并办理房产证过户登记。依据《民诉法》第226、227条。

七、 若被执行人逾期付款的，应当按银行同期最高贷款利率的双倍支付利息。依据《民诉法》第229条及《民诉法司法解释》第294条。

八、 法院有权限制被执行人出境。依据《民诉法》第230条，《民诉法执行程序若干问题的解释》第36、37、38条。

九、 法院有权将被执行人登记到征信系统或媒体曝光。依据《民诉法》第230条，《民诉法执行程序若干问题的解释》第39条。

十、 被执行人隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或被冻结的财产，法院有权罚款、拘留，甚至追究其刑事责任。依据《民诉法》第102条，《刑法》第314条。

　　案例：何某向某木材公司购买了木材，3万元货款未付。木材公司起诉到法院，并申请了诉讼保全，法院将何某价值3万元的木材清点加贴了封条，就地封存，责令何某妥善保管。后何某擅自出售取得3万元，法院向公安机关报案，公安侦查期间，何某家属将3万元交于公安，使得法院判决顺利执行。最后法院判决何某非法处置查封财产罪成立，判处拘役6个月。

十一、 拒不履行法院生效判决、裁定的，法院有权罚款、拘留，甚至追究其刑事责任。依据《民诉法》第102条，根据《刑法》第313条。

十二、 若被执行人为个人，追加配偶为被执行人。因为夫妻登记结婚后，根据婚姻法的规定，婚后财产共同共有。

　　案例：冯某与丈夫余某开办了床具厂，经营期间欠常某货款。法院判决冯某向常某支付37.8万元。之后，冯某与余某协议离婚，床具厂的资产归余某，债务由冯某偿还。6个月后，常某申请追加余某为被执行人。两人得知要共同偿还后，便将床具厂的两台机器变卖，躲债。最后法院判决冯某与余某拒不履行判决、裁定罪，判处被告人冯某与余某有期徒刑2年6个月。

十三、 若被执行人为公司，可以追加公司股东为被执行人，但是有严格的限制，必须满足法律规定的条件，有些情形需要另行起诉，有些情形可以在执行程序中追加，这里的难点主要是债权人的举证比较困难。依据涉及到公司法方面的规定及诉讼执行方面的规定，因为涉及的法条较多，笔者将这些法条进行了挑选归纳，详见文章的附件。

　　其实法律赋予执行法官的权利还是很大的，只是执行法官没有作为（没有行使法律赋予其的权利）或者其他部门对执行法官权力的不重视（甚至怠于配合执行），正因为这种情况的存在，造成了“执行难”。笔者一直坚持并宣扬生效的裁判文书是神圣不可侵犯的，必须受到尊重并执行，容不得半点讨价还价。若法院的生效判决不能执行，那么判决就是一纸空文，那么当事人发生纠纷就不会诉诸法院，那么法院就没有存在的必要。那时当事人的纠纷就会采取私力救济，讨债公司与黑社会遍地开花，那么社会将会动荡，民不聊生，后果是非常可怕的。当然有些判决难免有错误，法律也要给其救济的途径，但不是通过抗拒执法的方式，而是应该通过上诉、再审等方式。
　　所以我们一定要加大执行力度，打击挑战司法威信的人，那样社会才会安宁和谐。曾经有人提议将执行工作移交给公安局处理，这就说明了当前法院的执行工作力度不够，手段太软，对被执行人没有威慑力，查不到被执行人的财产就执行中止了，就不闻不问了，那么债权人的利益如何来保障。当前将执行工作移交公安还不太可行，但是笔者认为法院执行庭（局）与公安局合作联动，若发现抗拒执行，不履行生效裁判书或转移变卖财产等，立即移送公安侦查处罚。相信如此施行后，执行中止就会少很多，执行完毕的案件就会多很多。


附法律规定：
《公司法》
第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
第六十四条　一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。