关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见
劳动和社会保障部、教育部、人事部
劳动和社会保障部、教育部、人事部关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见
（2002年11月29日）
劳社部发〔2002〕21号
为贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）精神，切实加强职业教育与劳动就业的联系，全面提高职业学校（包括中等和高等职业学校，下同）毕业生的综合素质和就业能力，经国务院同意，现就进一步推动职业学校实施职业资格证书制度有关问题提出如下意见：
一、推动职业学校实施职业资格证书制度，是落实中共中央、国务院关于“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”要求的重要举措，对于提高劳动者素质，推动就业准入制度的实施，促进职业教育的改革与发展，增强职业学校毕业生的实践、创新能力和就业、创业能力具有重要意义，各地劳动保障、人事和教育行政部门要高度重视，切实加强领导，统筹规划，采取有力措施，积极推进。
二、各地教育和劳动保障行政部门要积极推动职业学校深化教育教学改革，引导职业学校进一步转变观念，努力使职业学校的专业设置与劳动力市场需求紧密结合，教学内容与国家职业标准相衔接。职业学校要瞄准市场需求设置和调整专业，突出办学特色，切实改进实践教学环节，不断加强学生动手能力和实际操作技能的训练，增强毕业生的就业能力。
三、各地劳动保障、人事和教育行政部门要依据国家职业标准，结合职业学校的特点、培养目标、专业设置、教学要求，研究确定职业学校毕业生参加职业资格考核鉴定的具体办法。职业学校毕业生申请职业技能鉴定和专业技术职业资格考试，应分别按《中华人民共和国职业分类大典》规范的职业名称和专业技术职业资格类别进行。同时，鼓励职业学校学生在校学习多种职业技能，实现一专多能，拓宽就业渠道。
四、各地劳动保障行政部门要按照职业技能鉴定的有关规定，积极做好职业学校毕业生职业技能鉴定工作。经劳动保障和教育行政部门认定，职业学校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生申请参加中级以下（含中级）职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视为鉴定理论考核合格，按照职业技能鉴定有关规定只进行操作技能考核。对于培养学生复合技能的专业，除考核所需的基本职业理论和技能外，应增加应用能力、核心能力等方面综合能力的考核。
国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省级重点中等职业学校和高等职业学校的主体专业，经劳动保障和教育行政部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的中级职业资格证书。
五、各地劳动保障行政部门要按照统筹规划、合理布局、择优建站的原则，充分发挥和利用职业学校的优势，选择具备条件的职业学校建立职业技能鉴定所（站）。要加强职业技能鉴定考评员和督导员的资格培训和管理，严格职业技能鉴定所（站）的审批程序，加强对鉴定所（站）鉴定日常督导，并实行年检制度。
六、各地人事部门要按照专业技术人员职业资格制度的有关规定，制定适合于职业学校特点的专业技术职业资格证书的取得方式。经人事、教育和相关专业主管部门组织专家评估认定的职业学校相关专业毕业生，可直接申请参加相应专业技术人员从业资格考试；对职业技术学院和具备条件的职业技术学校毕业生，实行免试部分科目等政策，逐步实现职业学校学历证书与专业技术人员从业资格证书相衔接。具体办法由各省、自治区、直辖市人事部门会同教育行政部门、有关专业管理部门制定并组织实施。
七、大力推进劳动预备制度的实施。各级各类职业学校要面向城乡未能升学的初、高中毕业生广泛开展职业教育和培训。要加强对农村准备从事非农产业工作或进城务工的人员开展各种形式的职业教育和培训，努力提高他们的职业技能水平和职业道德、法制观念等综合素质，实行先培训后上岗。同时，要积极面向下岗失业人员和已经在城市务工的农村青年开展职业教育和培训，引导和组织他们参加职业技能鉴定，对学习和培训合格者颁发相应的学历证书或培训合格证书，对技能鉴定合格者发给相应的职业资格证书，帮助他们提高就业能力和工作能力。
八、各地劳动保障、人事和教育行政部门要密切配合，进一步发挥职业学校在实施职业资格证书制度中的作用，切实做好职业学校毕业生职业资格考核鉴定工作。要在职业学校中开展职业资格证书制度和就业准入制度的宣传咨询活动，做好职业学校毕业生的职业指导和就业服务工作，帮助学生了解当前的就业形势和就业政策，树立正确的择业观念。要进一步落实就业准入制度，加大劳动监察执法力度，认真把好新生劳动力就业人口关，促进职业教育事业的健康发展。
九、要认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19号）要求，鼓励高等学校毕业生参加职业资格考核鉴定，进一步拓宽高等学校毕业生的就业渠道。
关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
农业部
关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
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农 业 部 文 件
农医发［2005］29号
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关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：
《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》已经2005年11月11日农业部第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案
中华人民共和国农业部
二〇〇五年十一月十五日
农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案
一、总则
（一）目的
为在人间发生高致病性禽流感疫情时，及时有效预防、控制和扑灭高致病性禽流感疫情，协助卫生部门做好人间禽流感防控工作，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，确保经济发展和社会稳定，保障人民身体健康安全，特制定本预案。
（二）工作原则
在各级人民政府统一领导下，各级兽医行政管理部门应按照预案规定和职能分工，协助卫生部门做好人间禽流感疫情应急处置工作，同时做好家禽高致病性禽流感疫情的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》等法律法规编制。
（四）适用范围
本预案适用于人间发生高致病性禽流感疫情后，各级人民政府兽医行政管理部门协助卫生部门查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭家禽高致病性禽流感疫情时应急处理工作。
二、突发人间高致病性禽流感疫情预警和监测
（一）监测
1．组织当地动物防疫监督机构，对人病例所在地3公里范围及其近期活动区域的禽类进行紧急监测，同时，采集野禽粪便、池塘污水等样本，及时了解家禽和野禽感染带毒和环境病毒污染情况。
2．协助卫生部门，开展对人病例的流行病学和临床特征调查，并了解最近是否接触病死家禽、野鸟和境外旅游等活动史，及时查找病源，排查疫情。
3．利用农业、卫生部门重大人畜共患病信息和交流合作机制，及时互通疫情监测信息通报，加强沟通，共享信息资源。
（二）预警
1．组织农业、卫生等部门专家共同研究分析，提出疫情形势分析和评估报告，预测疫情发展态势，拟定相应对策。
2．及时向社会发布高致病性禽流感疫情预警。
三、应急处置
（一）发现高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，立即按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定，启动应急预案。未发现高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，对人病例所在地周围8公里范围内的家禽进行紧急免疫和消毒。
（二）对人病例所在县的家禽和猪加大监测范围和比例，对当地养殖户逐户排查，对禽类及其产品加强检疫监管。
（三）组织对人病例所在县的高致病性禽流感疫情进行评估，并完成评估报告。
（四）加强与卫生、科技等部门禽流感防控技术的交流与合作，共同开展快速诊断、病毒分离株的基因分析，查找病源，提出应对措施，发布预警。
（五）加强对兽医人员及相关人员的自身防护，并协助卫生部门加强对家禽养殖场饲养、扑杀（屠宰）人员等高风险人员的检测和医学观察。
（六）开展防控禽流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
（七）加强与联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）等有关国际组织的信息交流与合作。
四、应急响应
一旦人间发生高致病性禽流感疫情后，按规定农业部门启动本预案，并按照以下应急响应原则，及时启动相应应急响应。
人间发生突发重大动物疫情时，当地县级以上地方人民政府兽医行政管理部门在配合做好人禽流感防控工作同时，按照国家规定，启动相应级别的应急响应。根据疫情性质和特点，及时分析疫情的发展趋势，提出维持、撤销、降级或升级预警和响应级别。
未发生高致病性禽流感的地方，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的防范措施，防止疫情发生。
在各级人民政府的支持下，各级兽医行政主管部门积极争取落实疫情处置、人员培训、宣传教育、疫情监测、疫情调查等工作所需的经费，确保各项经费及时足额到位，保障各项防控措施得以落实和疫情应急处理工作得以全面开展。
五、附则
（一）各省（区、市）人民政府兽医行政管理部门根据本预案，结合本地实际情况，制定本预案实施方案。
（二）本预案由农业部负责解释。
（三）本预案自公布之日起施行。