河南省人民政府


河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定
1992年7月2日 省政府令第35号发布

规定
第一条 为加强对产品、商品质量的监督管理，制止假冒伪劣产品、商品的生产与销售，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工业产品质量责任条例》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事工业生产、商品经营活动的单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 各级技术监督行政管理部门和工商行政管理机关应按照下列分工，做好本辖区内查处生产经销假冒伪劣产品、商品的工作。
（一）在生产、流通领域中发现产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以协助；技术监督部门发现的，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以协助。
同一问题，不得重复处理。
第四条 任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销假冒伪劣产品、商品的行为，有关部门对举报人员可给予表扬或奖励，并为其保密。
第五条 生产、经销单位或个人应建立健全产品、商品的质量管理制度，并严把产品出厂质量关和商品购销质量关。
第六条 生产、经销单位或个人应对其生产、经销的产品、商品质量负责，严禁生产、经销下列假冒伪劣产品、商品：
（一）失效、变质的；
（二）所标明的指标与实际不符的；
（三）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新的；
（五）国家有关法律、法规明令禁止的。
第七条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一，经指出不予改正的，视为生产、经销伪劣产品、商品：
（一）无检验合格证或无有关单位允许生产、销售证明的；
（二）未用中文标明产品、商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限期使用而未标明失效时间的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）国内生产、销售的产品、商品未用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属于处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险器未标明有关标识和使用说明的。
第八条 生产、经销单位或个人必须严格执行强制性标准。严禁生产、销售不符合强制性标准的产品、商品。
第九条 违反本规定，有下列行为之一者，没收全部伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之三十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十五至百分之二十的罚款。
（一）生产、经销失效、变质的产品、商品的；
（二）生产、经销国家有关法律、法规明令禁止的产品、商品的。
第十条 违反本规定，在产品、商品中掺杂使假，以假充真，以次充好、以旧充新的，没收全部假冒伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之二十至百分之三十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十
五至百分之二十的罚款。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一者，封存全部产品、商品，没收非法所得，并可处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款，封存的产品、商品经检验确有使用价值的，标明“处理品”字样降价处理。
（一）产品、商品所标明的指标与实际不符的；
（二）产品、商品冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的。
第十二条 有本规定第七条所列情况之一、经指出不予改正的，按本规定第十一条规定予以处理。
第十三条 生产、经销的产品、商品经质量监督检验机构检验不符合强制性标准的，应予以通报批评，责令其停止生产或销售，没收产品、商品和非法所得，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额的百分之二十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分
之十至百分之二十的罚款。
第十四条 质量监督检验机构凭产品、商品监督检验计划实施监督检验，不得乱检查。生产、经销单位和个人，对依照法律、法规和本规定实施的监督检验，不得拒绝。对拒绝接受监督检验的生产、经销单位和个人，其产品、商品视为不合格品，在改正前责令其停止出厂或销售该产品
、商品。违者，按本规定第十三条规定予以处罚。
第十五条 对违反本规定生产、经销假冒伪劣产品、商品以及对其纵容、包庇，造成用户或消费者人身伤亡、财产损失，情节恶劣触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本规定第六条、第七条、第八条、第十四条规定的，对有关责任人员可视情节轻重，处以五千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。
第十七条 违反本规定第六条、第七条行为之一，情节严重或造成重大经济损失者，除对其进行经济处罚外，有关部门应对实施生产许可证的生产企业撤销产品生产许可证，对经销单位吊销其营业执照，对认证产品撤销认证证书。
第十八条 因生产、经销假冒伪劣产品、商品，给消费者造成经济损失或人身伤亡的，应当承担赔偿责任，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。商品质量不属于经销者本身责任的，经销者应先行赔偿损失，再向质量责任方索赔。
第十九条 质量监督检验机构进行产品、商品检验时，应严格按照国家标准规定的抽样方法和样品数量抽取样品，并开具正式收据。样品由生产企业或经销单位无偿提供。检验结束后，被检单位对检验结果如无异议，样品除检验损耗部分外，一律退还原被检单位。
第二十条 县（市）技术监督部门一次罚款超过二万元的，须报市（地）技术监督管理部门核准；市（地）技术监督管理部门一次罚款超过五万元的，须报省技术监督管理部门核准。
第二十一条 质量监督人员现场执行处罚时应当有两人以上参加，并出示执法证件。罚款和没收非法所得，必须开具财政部门统一规定的罚没票据，并全部上交当地财政。
第二十二条 生产企业和经销企业缴纳的罚款，从企业或单位税后留利中列支，不得计入成本。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对监督检查生产、经销假冒伪劣产品、商品中的问题和案件应作记录，并将处理经过、证据和结果材料立卷存查。
第二十五条 质量监督人员在工作中应秉公执法，不徇私情，对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊、违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对无理取闹、妨碍质量监督人员执行公务的，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第二十七条 技术监督部门查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件的程序应依照《技术监督行政案件办理程序的规定》执行。工商行政管理机关查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件，应依照有关工商行政管理的法律、法规、规章规定的程序执行。
第二十八条 本规定执行中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月2日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第142号

　　《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》已经2005年12月12日自治区人民政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2006年1月19日　

　　第一条　为规范饲料和饲料添加剂生产、经营、使用和管理，保证饲料和饲料添加剂质量，维护人民身体健康，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的单一饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料。
　　本办法所称饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂品种目录以国务院农业行政主管部门公布的为准。
　　第三条　自治区行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用以及质量检验和监督管理的单位和个人应当遵守本办法。
　　第四条　旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门，负责本行政区域内的饲料和饲料添加剂管理工作。
　　工商、质量技术监督、食品药品监督等行政管理部门按照各自职责，做好与饲料和饲料添加剂有关的监督管理工作。
　　第五条　自治区鼓励研制、推广、使用具有地方特色的安全有效和不污染环境的饲料、饲料添加剂。
　　第六条　设立饲料和饲料添加剂生产企业，应当符合《条例》第九条规定的条件。
　　设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当向自治区农牧业行政主管部门提出书面申请。自治区农牧业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内提出审查意见，对生产单一饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料的企业，经审查符合条件的，由自治区农牧业行政主管部门核发饲料生产企业审查合格证；对生产动物源性饲料的企业，经审查符合条件的，由自治区农牧业行政主管部门核发动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证；对生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业，经审查符合条件的，由自治区农牧业行政主管部门报国务院农业行政主管部门颁发生产许可证。
　　对申请设立饲料、饲料添加剂生产企业，经审查不符合条件的，自治区农牧业行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第七条　生产单一饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料的企业取得饲料生产企业审查合格证，生产动物源性饲料的企业取得动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证，生产饲料添加剂和添加剂预混合饲料的企业取得生产许可证后，方可到工商行政管理部门办理企业登记手续。
　　第八条　饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业取得生产许可证后，应当向自治区农牧业行政主管部门申请核发产品批准文号，提交下列材料和样品：
　　（一）产品批准文号申请表；
　　（二）生产许可证复印件；
　　（三）三个批次的产品样品；
　　（四）产品质量标准和检验方法；
　　（五）产品生产工艺；
　　（六）产品标签和使用说明书样稿；
　　（七）送检样品的自检报告；
　　（八）饲喂试验报告。
　　自治区农牧业行政主管部门应当自收到材料之日起20日内进行审查，核发饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号。
　　第九条　饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的有效期为5年，有效期满后继续生产的，应当自有效期满前6个月内持原证件申请换发。
　　第十条　饲料和饲料添加剂生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，饲料和饲料添加剂生产企业应当制定企业标准。企业标准应当经农牧业行政主管部门审核后报当地产品质量技术监督管理部门备案。
　　自治区鼓励饲料、饲料添加剂生产企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。
　　第十一条　饲料和饲料添加剂生产企业应当建立产品生产记录、检验记录和产品留样观察制度，生产、检验记录应当保存2年以上，产品留样时间应当与产品保质期相同。
　　第十二条　饲料和饲料添加剂产品出厂时应当在包装物的显著位置附具产品质量检验合格证、产品标签。产品标签应当符合国家标签标准的要求。
　　加入药物饲料添加剂的饲料产品应当在产品标签上标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化学名称、含量、使用方法、注意事项和停药期；乳及乳制品之外的动物源性饲料产品，应当在产品标签上标明“本产品禁止用于反刍动物”。
　　在饲料添加剂、添加剂预混合饲料的标签上，应当注明生产许可证号、产品批准文号。
　　第十三条　经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户应当具备与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施，有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员和必要的产品质量管理制度等条件，不得将饲料产品与其他物品混存、混放。
　　第十四条　经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户，在取得工商营业执照之日起30日内，应当书面告知所在地农牧业行政主管部门。
　　第十五条　经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户，采购饲料和饲料添加剂产品时应当核对生产许可证、饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号、产品质量检验合格证和产品标签。
　　经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户在销售饲料和饲料添加剂产品时应当建立产品销售记录，产品销售记录应当载明产品名称、生产日期、保质期、进货渠道、进货数量、购货单位、购货数量、购货日期等，产品销售记录应当保存1年以上。
　　第十六条　禁止生产、经营下列饲料和饲料添加剂：
　　（一）无产品质量标准或者不符合产品质量标准的；
　　（二）无产品质量检验合格证或者无产品标签的；
　　（三）国家明令停用、禁用或者淘汰的以及未经国务院农业行政主管部门审定公布的；
　　（四）以非饲料、饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
　　（五）所含成分的种类、名称与产品标签上注明的成分的种类、名称不符的；
　　（六）已经失效、霉变或者超过保质期的；
　　（七）法律、法规规定禁止生产、经营的其他饲料和饲料添加剂。
　　第十七条　使用饲料和饲料添加剂的应当遵守国家饲料和饲料添加剂安全使用规范。
　　禁止在饲料和动物饮用水中使用激素类、镇静剂类等违禁药品及国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。
　　不得在反刍类动物饲料中添加、使用动物源性饲料产品，但乳及乳制品除外。
　　不得利用生活垃圾场的物质和未经高温处理的泔水充当饲料。
　　第十八条　从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，应当具备相应的检测条件和能力，经自治区级以上人民政府质量技术监督行政主管部门或者农牧业行政主管部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作，并对其做出的检验结论承担法律责任。
　　第十九条　旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门根据自治区农牧业行政主管部门制定的饲料质量监督抽查工作计划，组织对本行政区域内的饲料和饲料添加剂进行定期质量监督，但半年之内不得对同一企业的同一产品进行重复抽查。
　　农牧业行政主管部门根据监督抽查的需要，在对饲料、饲料添加剂产品进行检验时，应当按照国家规定的抽样方法抽取样品，不得向被检查者收取包括检验费和质量保证金在内的任何费用，监督检查不得妨碍企业正常的生产经营活动。
　　监督抽查结果由组织抽查的农牧业行政主管部门会同同级质量技术监督行政主管部门向社会公布。
　　第二十条　旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门在实施监督检查时，有权进入饲料和饲料添加剂生产、经营、使用等场所进行抽样、检查，询问当事人或者有关人员，查阅、复制有关发票、账簿及其他有关资料，对涉嫌违法生产、经营、使用的产品依法采取登记保存等措施。
　　农牧业行政主管部门执法人员在执行监督检查任务时，应当出示自治区人民政府统一核发的行政执法证件，对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第二十一条　违反本办法规定，未取得农牧业行政主管部门颁发的饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证生产饲料的，由自治区农牧业行政主管部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。
　　第二十二条　违反本办法规定，饲料和饲料添加剂生产企业的饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号超过有效期，继续生产的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条　违反本办法规定，饲料和饲料添加剂生产企业未建立产品生产记录、检验记录和产品留样观察制度的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定，经营饲料、饲料添加剂的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令其停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十七条第三款、第四款规定，在反刍类动物饲料中添加使用动物源性饲料，利用生活垃圾场的物质或者利用未经高温处理的泔水充当饲料的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门责令改正，并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
　　第二十六条　国家机关工作人员在饲料、饲料添加剂监督管理工作中，有下列情形之一的，由任免机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定批准或者审查同意饲料和饲料添加剂管理事项的；
　　（二）对违反饲料和饲料添加剂管理的行为，不依法进行调查处理的；
　　（三）在监督管理活动中违反规定收费或者侵占、私分财物的；
　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十七条　本办法下列用语的含义：
　　（一）单一饲料，是指以一种植物、动物、微生物或者矿物质为原料经工业化加工、制作的可供动物直接食用的饲料或者附产品，包括秸秆和草产品、动物源性饲料、矿物质饲料等产品。
　　（二）配合饲料，是指根据动物营养需要，将多种单一饲料和饲料添加剂按配方比例经工业加工生产的饲料。
　　（三）浓缩饲料，是指由蛋白质饲料、矿物质饲料和添加剂预混合饲料按一定比例配制的均匀混合物。
　　（四）精料补充料，是指为补充以粗饲料、青饲料、青贮饲料为基础日粮的草食饲养动物的营养，而用多种单一饲料和饲料添加剂按一定比例配制的饲料。
　　（五）添加剂预混合饲料，是指两种或者两种以上的饲料添加剂加载体或者稀释剂按一定比例配制而成的均匀混合物，在配合饲料中添加量不超过10％。
　　（六）动物源性饲料是指以动物或动物下脚料为原料，经工业化加工制作的单一饲料。
　　第二十八条　本办法自2006年3月1日起施行。