云南省人民政府


云南省人民政府令第56号


　　《云南省燃气管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　　　　 云南省燃气管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强燃气管理，维护用户和供应单位的合法权益，保障公民生命财产安全，根据《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称燃气，是指供生产、生活及城乡公用事业使用的天然气、液化石油气、人工制气（煤制气、重油制气、新型合成燃料、新型燃气）等气体燃料，但不包括农村沼气以及用于工业产品生产原料的天然气、人工制气。
　　本办法所称燃气工程，是指生产储存、输配等燃气设施的建设。
　　本办法所称燃气企业，是指生产、储存、输配、经营燃气及生产、销售燃气用具、设施的单位。


　　第三条　本省行政区域内生产、储存、输配、经营、使用燃气以及从事燃气工程规划、设施、施工、监理的，适用本办法。
　　《锅炉压力容器安全监察暂行条例》另有规定的，从其规定。


　　第四条　省建设行政主管部门主管全省燃气工作。
　　地、州、市、县建设行政主管部门或者市政公用行政主管部门（以下统称建设行政主管部门）主管本行政区域内燃气工作。
　　县以上建设行政主管部门在燃气管理工作中履行下列主要职责：
　　（一）宣传实施有关燃气管理的法律、法规、规章及行业标准；
　　（二）组织编制和实施燃气规划；
　　（三）组织燃气工程设计审查、竣工验收和使用审查；
　　（四）负责燃气企业和燃气工程设计、施工单位资质管理；
　　（五）负责燃气用具生产、销售、维修、安装、使用的监督管理；
　　（六）配合有关部门对燃气质量、计量进行监督管理；
　　（七）负责燃气安全管理工作。


　　第五条　县以上劳动部门负责本行政区域内燃气的安全监察。
　　县以上公安部门负责本行政区域内燃气的消防监督。
　　其他有关部门应当按照各自职责，协助同级建设行政主管部门做好燃气的管理工作。


　　第六条　发展燃气应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持保障供应、方便用户的原则。

第二章　规划建设管理





　　第七条　建设行政主管部门应当在城市总体规划指导下编制燃气规划，并组织实施。


　　第八条　燃气建设资金可以采取国家投资、地方自筹、受益单位和个人合理负担等方式筹集。


　　第九条　新建、扩建、改建燃气工程项目，必须符合燃气规划，报经建设行政主管部门审查同意，并按基本建设程序办理有关审批手续。


　　第十条　燃气工程的设计、施工、监理，必须符合国家和省有关安全标准、规范和规程。
　　燃气工程的设计、施工、监理单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的等级资质证书。
　　在本省行政区域内承担燃气工程的省外燃气工程设计、施工、监理专业队伍，应当持相应等级资质证书到省建设行政主管部门办理有关手续，方可进行燃气工程单项目的设计、施工、监理。


　　第十一条　总储存量在５００立方米或者集中气化供气在１０００户以上燃气工程的设计审查、竣工验收，由省建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行；总储存量不足５００立方米或者集中气化供气不足１０００户燃气工程的设计审查、竣工验收，由地、州、市建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行，并将设计审查、竣工验收报告分别报省建设行政主管部门和省劳动、公安部门备案。
　　燃气工程设计未经审查或者经审查不合格的，不得施工。燃气工程竣工未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；竣工验收合格的，由省建设行政主管部门发给燃气工程设施使用许可证，方可投入使用。

第三章　经营使用管理





　　第十二条　申请生产、经营燃气的单位，必须具备国家规定的燃气企业资质条件，并依照下列程序申领燃气企业资质证书：
　　（一）向所在县（市）建设行政主管部门提出资质申请，由县（市）建设行政主管部门提出意见，报地、州、市建设行政主管部门审核。
　　（二）经地、州、市建设行政主管部门审核同意后，到有关部门办理槽车使用证、易燃易爆物品消防安全许可证、危险品准运证。
　　（三）由省建设行政主管部门进行审查，审查合格的，发给《燃气企业试运行证书》或者《燃气企业资质证书》。凭《燃气企业试运行证书》或者《燃气企业资质证书》，方可办理工商登记等有关手续。
　　申请生产、经营新型合成燃料、新型燃气的燃气企业，其工艺、产品必须由省建设行政主管部门组织同级公安、劳动等部门进行安全技术论证或者鉴定。


　　第十三条　燃气换瓶点、集中气化站的设置，必须符合城市规划及安全要求，由市、县建设行政主管部门批准，并核发省建设行政主管部门统一印制的《燃气换瓶点、气化站经营许可证》。


　　第十四条　燃气企业不得向未取得燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证的经营性单位或者个体经营者转让、销售燃气。


　　第十五条　燃气价格由省物价部门、财政部门、建设行政主管部门按照国家有关规定核定。城市管道煤制气实行政府定价，造成政策性亏损的，由同级财政按核定亏损额予以补贴。其他燃气实行政府指导价。
　　禁止向瓶装燃气用户收取开户费。


　　第十六条　燃气企业应当保证持续稳定供气。因正常设备检修必须停止供气时，应当及时报经当地建设行政主管部门批准，并将停气及恢复供气的时间提前３日通知用户；因事故造成停气时，应当及时报告当地建设行政主管部门并通知用户。供应管道燃气的企业恢复供气，不得在２０时至次日６时期间进行。
　　燃气企业需歇业或者停业的，必须提前２个月向建设行政主管部门申报，经确认采取了保护用户利益的措施后，方可办理有关歇业或者停业手续。


　　第十七条　燃气站（厂）、储配站、调压站、配气站必须具备符合安全规范的生产设施和设施，配备安全经营管理人员和技术人员，并由省建设行政主管部门组织培训，发放上岗证。燃气槽车驾驶员、押运员、压力容器操作工的培训，执行劳动、公安部门的标准。
　　禁止从槽车、贮罐上直接灌装气瓶。


　　第十八条　燃气企业必须制定用户安全使用规则，对用户进行安全教育，并提供咨询服务。


　　第十九条　瓶装燃气用户必须遵守下列规定：
　　（一）不得在卧室内使用瓶装燃气；
　　（二）不得用任何手段加热或者敲、砸、倒卧燃气气瓶；
　　（三）不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记和瓶体漆色；
　　（四）不得擅自安装、拆移、维修燃气用具。


　　第二十条　管道燃气用户必须遵守下列规定：
　　（一）不得在卧室内安装燃气管道设施；
　　（二）不得擅自拆、改、迁、装燃气管道和用具或者抽取管道中的燃气；
　　（三）按期交纳燃气费用。

第四章　用具设施管理





　　第二十一条　在本省行政区域内销售的燃气用具，必须具有生产许可证标志、编号、生产厂家、产品合格证、安全使用说明书，重要部位应当有明显的警示标志。
　　任何单位和个人不得使用无生产许可证标志、产品合格证、安全使用说明书的燃气用具。


　　第二十二条　销售燃气用具的，必须经燃气用具检测机构进行检测，注册登记并加贴省建设行政主管部门统一印制的燃气用具检测合格标志。
　　从事燃气用具维修的人员必须经建设行政主管部门培训，培训合格的，方可承接燃气用具维修。


　　第二十三条　从事燃气运输的机动车辆，应当按规定到有关部门办理准运手续，在限定运距内运输。


　　第二十四条　禁止在燃气管道、调压站、阀门井等燃气设施的安全防火间距内，搭建建筑物、构筑物，堆放物品以及从事其他危及燃气设施安全的活动。
　　对可能危及燃气设施安全又确需进行施工的建设工程，必须经建设行政主管部门批准，采取必要的安全防护措施，在燃气企业现场监督下方可施工。
　　燃气管道安全监察办法由省建设、劳动行政主管部门另行制定。


　　第二十五条　燃气储配站、供应站，必须明确防火责任人，在醒目处设置禁火标志，按照规定配备消防器材。


　　第二十六条　燃气企业应当制定燃气设施、设备安全管理制度，并向用户公布报修电话，对用户报修应当及时答复和维修。
　　燃气企业对燃气设施、设备进行正常维护和抢修时，有关单位和个人应当予以配合，不得影响作业。


　　第二十七条　燃气企业在抢修燃气设施时，对有碍抢修的市政设施和其他设施，可以采取应急处置措施，并立即通知有关部门。造成损坏或者经济损失的，应当在抢修完毕后及时恢复原状或者给予合理经济补偿。

第五章　法律责任





　　第二十八条　未经批准，擅自建设燃气工程的，由县以上建设行政主管部门责令限期补办手续或者责令停止建设，限期拆除。
　　无燃气工程设计、施工、监理资质证书或者超越资质等级承接燃气工程设计、施工、监理的，以及省外燃气工程设计、施工、监理专业队伍，不到省建设行政主管部门办理有关手续进行燃气工程单项目的设计、施工、监理的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正、停工，没收违法所得，可以并处工程造价５％以下的罚款，对直接责任人员处１万元以下的罚款。
　　对未取得燃气工程设施使用许可证，擅自投入使用的，由县以上建设行政主管部门责令停止使用，并对擅自投入使用的单位处３万元以下的罚款，对直接责任人员处２０００元以下的罚款。
　　擅自在燃气设施安全防火间距内搭建建筑物、构筑物的，由县以上建设行政主管部门责令停止搭建，限期拆除；对燃气设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　未取得燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证，擅自从事燃气经营业务的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处３万元以下的罚款。
　　燃气企业擅自向无燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证的经营性单位或者个体经营者转让、销售燃气的，由县以上建设行政主管部门责令停止转让，销售，处３万元以下的罚款，可以由省建设行政主管部门注销燃气企业资质证书。
　　擅自歇业或者停业以及灌装燃气不符合规定标准的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正，赔偿用户损失，处２０００元以上３万元以下的罚款。


　　第三十条　从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的，由县以上建设行政主管部门责令停止灌装，处３０００元以上１万元以下的罚款。


　　第三十一条　燃气企业销售无生产许可证和检测合格标志的燃气用具的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处３万元以下的罚款。
　　未经培训合格，擅自从事燃气用具维修的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处１０００元以上１万元以下的罚款。


　　第三十二条　违反劳动、公安、工商、物价、技术监督等法律、法规、规章的行为，分别由有关部门依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　建设行政主管部门和其他有关部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法施行前已从事燃气供应、用具销售业务以及从事燃气工程设计、施工、监理的单位，应当按照本办法规定，从本办法施行之日起半年内补办有关手续。逾期不补办的，依照本办法追究法律责任。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。

湖南省人民政府


湖南省建筑市场管理办法

湘政办发[1987]27号



　　第一条　为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　凡在我省从事工程建设的勘察设计、施工和建设单位，必须遵守本办法（国家另有规定者除外）。

　　第三条　县以上建设委员会或建设局（以下统称建委）负责本行政区域内建筑市场的管理工作。

　　第四条　建设单位及其主管部门和勘察设计、施工单位必须按基建程序办事，严格执行工程建设的有关标准、规范、规程和规定。

　　第五条　凡施工单位和企业、事业勘察设计单位开业，均应按隶属关系，由其主管部门审查同意后，报建委审批。经批准的施工单位和企业性勘察设计单位应向工商行政管理局申请登记，领取营业执照。

　　第六条　凡在我省承担建设工程任务的勘察设计单位，必须持有勘察设计资格证书；施工单位及混凝土建筑构件生产单位必须持有建筑企业营业管理手册（资格证书）和营业执照。没有上述证件的不得承担工程勘察设计、施工和混凝土建筑构件生产任务。

　　从事建筑施工的个体户和联户，只能承担传统农房建造、房屋零星修缮及小型工程的内外装修任务。

　　第七条　我省勘察设计单位出省承担工程任务，须经主管单位同意，由省建委审查开具介绍信。中央在湘勘察设计、施工单位出省承担工程任务，按其主管单位的规定办理。

　　省外来湘勘察设计的单位，应持部或省级城乡建设主管部门的介绍信、工程勘察设计证书副本，到省建委和工商行政管理等部门办理有关手续。

　　第八条　我省施工单位出省承担工程任务，需要省级施工证明的，经县、地建委同意，由省建委审查发给出省施工证明。乡以下施工单位出省承担工程任务，需要省级施工证明的，经县、地建委和省乡镇企业局同意后，报省建委批准，发给出省施工证明。

　　省外来湘施工的单位，必须持部或省级城镇建设主管部门的外出施工证明、建筑企业营业管理手册（资格证书）、营业执照副本、开户银行的资信证明或资信担保单位的担保证明、税务机关的纳税证明，到省建委和工商行政管理等部门办理有关手续。

　　第九条　建设单位可按照建筑市场管理有关规定，择优选定勘察设计、施工单位。

　　任何单位或个人不得搞地区、部门封锁，排斥外来勘察设计、施工单位；不准乘工程建设征地拆迁之机，强揽工程任务。

　　第十条　勘察设计、施工和建设单位，必须严格执行国家和省颁发的建设工程计价规定及收费标准。

　　第十一条　勘察设计、施工和建设单位承发包工程，必须按《中华人民共和国经济合同法》及国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同。

　　第十二条　一、二、三级施工单位可向发包单位在核定技术资格等级的营业范围内实行工程总包。四级及其以下的施工单位只能承包规定营业范围内的工程，不得将承包的工程进行分包。

　　实行总、分包的工程项目，其工程质量、造价、工期均由总包单位向发包单位负责，分包单位向总包单位负责，并签订合同。

　　第十三条　所有新建、扩建、改建、恢复建设项目的建设单位，都要严格执行开工报告制度。

　　第十四条　施工单位必须在施工现场主要进场处设置标志牌（保密工程除外），注明工程名称、建设规模、开竣工时间、施工现场负责人姓名和勘察设计、施工单位名称。

　　第十五条　用于建筑工程的建筑构件、半成品，必须有出厂合格证；不合格和无出厂合格证的不准销售和使用。

　　第十六条　不合格的工程不准交付使用。

　　交付使用的合格工程，在规定的保修期内，因施工造成的质量事故和质量缺陷，必须按照城乡建设环境保护部颁发的《建筑工程保修办法（试行）》的规定进行保修。

　　第十七条　勘察设计、施工和建设单位，应接受各级建委及其工程质量监督站对工程质量的监督检查。

　　省内民用和一般工业、交通、市政工程建设项目及人防设施等工程质量的监督由各级建委的工程质量监督站负责；大中型工业、交通建设项目工程质量的监督，由省建委批准的建设单位的工程质量监督站负责。国务院工交各部门所属工业、交通建设项目，按照国家有关规定办理。

　　第十八条　禁止任何单位和个人的下列行为：

　　（一）超越审定的营业范围承担工程任务；

　　（二）向无资格证书或超越审定营业范围的单位和个人发包工程；

　　（三）将所包工程进行非法转包；

　　（四）仿造或出让勘察设计资格证书、建筑企业营业管理手册（资格证书）及帐号、图章、图签等；

　　（五）粗制滥造，偷工减料，以次充好；

　　（六）弄虚作假，行贿受贿，索取或收受回扣、业务费。

　　第十九条　违反本办法，有下列情形之一的，给予处罚：

　　（一）出让帐号、图章、图签和资格证书的，由当地建委没收非法所得，可并处300元至2000元的罚款，给单位主管领导和直接责任人处30元至200元的罚款。

　　（二）无资格证书或超越审定的营业范围承担勘察设计、施工任务的，由当地建委责令停止勘察设计、施工，没收非法所得，可并处400元至4000元的罚款。

　　（三）向无资格证书或超越审定营业范围的单位发包工程的，由当地建委给建设单位处400元至4000元的罚款，给建设单位主管领导和直接责任人处50元至500元的罚款。

　　（四）仿造资格证书或将所包工程非法转包的，由当地建委没收非法所得，并处500元至5000元的罚款；给单位主管领导和直接责任人处50元至500元的罚款。

　　（五）勘察设计错误、粗制滥造、偷工减料、以次充好造成重大工程质量事故的，除按合同规定赔偿经济损失外，由当地建委视情节轻重，责令停业整顿，降低技术资格等级，直至吊销资格证书，并由工商行政管理局吊销营业执照。

　　（六）在承发包工程中行贿受贿，索取或收受回扣、业务费的，由有关部门没收非法所得，并可视情节轻重，给直接责任人以行政处分。

　　（七）不按基建程序办事的，视情节轻重，由当地建委或由建委提请其主管部门给予批评教育，责令改正，并给单位主管领导和直接责任人以行政处分。

　　第二十条　当事人对处罚不服的，可从接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请裁决。

　　第二十一条　各级建筑市场管理人员应忠于职守，秉公办事，不得徇私舞弊。违者，视情节轻重，给予批评教育和行政处分。

　　第二十二条　违反本办法，触犯刑律，构成犯罪的，由有关部门提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自1987年8月1日起施行。我省过去发布的有关建筑市场管理规定与本办法有抵触的，以本办法为准。