水利部


关于开展水土保持科技示范园区建设的通知



各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
　　2000年全国水土保持科技工作会议以来，各地认真贯彻落实水利部党组新的治水思路，大力开展生态修复，持续进行水土保持建设，重视水土流失治理的科技攻关，不断提高科技含量，建设了一批科研试验和示范推广园区，开展了许多科学研究和技术推广项目，取得了大量有价值的成果，促进了全国水土保持科技工作的开展。

　　为进一步推动和规范水土保持科技工作，打造精品，发挥典型带动和示范辐射作用，普及提高全社会的水土保持科技意识，我部决定在全国开展水土保持科技示范园区建设活动。现将《水土保持科技示范园区建设实施方案》印发你们，请按照实施方案的要求，抓紧组织实施。

　　附件：水土保持科技示范园区建设实施方案

二○○四年四月十四日



　　附件：水土保持科技示范园区建设实施方案

　　为了贯彻落实党的十六大精神，牢固树立科学发展观，加快水土流失防治步伐，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更好地发挥水土保持科技支撑、典型带动和示范辐射的作用，指导和规范"水土保持科技示范园区"（以下简称"示范园区"）建设活动，特制定本实施方案。

　　一、建设条件
　　（一）示范园区所在区域的水土流失应具有典型性，能够代表区域内水土流失的主要类型、程度、危害及生态环境、地质地理等基本特征。
　　（二）示范园区应具有一定规模，面积不小于50公顷，并具有一定的典型性，能够布设水土流失综合防治的各项措施。
　　（三）示范园区应有较好的水土保持基础，所在地的地方政府对水土保持工作重视，群众对水土保持有积极性。
　　（四）示范园区应具有便利的交通条件，位于主要城镇（如大中城市和县城）和交通干线附近，有利于发挥示范园区的社会宣传和示范推广作用。

　　二、组织实施
　　（五）示范园区采取分级建设、分级管理体制。各流域机构，各省（自治区、直辖市），各地（市）、县（区）都可因地制宜建设示范园区。
　　（六）示范园区应根据当地水土流失和生态环境现状，结合当地经济社会发展和小康社会建设，制定示范园区建设规划。规划要山水田林路草统一规划，工程措施和非工程措施合理配置，治理与开发相结合，突出新的科研成果应用，推广先进技术，探索科学防治水土流失、美化人居环境、提高群众生活水平的有效途径和优化模式。
　　（七）示范园区建设规划应充分论证，广泛吸收水土保持及相关领域专家、有关部门和当地群众的意见，确保规划的科学性、先进性和可操作性。
　　（八）示范园区建设规划应纳入地方水土保持总体规划，并列入地方政府工作议程，成为当地水土流失防治和示范的重点工程。
　　（九）示范园区建设实施多渠道投入机制，以省、地（市）和县（市）投入为主。在国家水土保持重点治理区，可以结合重点工程建设，加大中央扶持力度。

　　三、验收标准
　　（十）示范园区要完成规划确定的各项任务，水土流失综合治理程度达到80%以上，植被覆盖度达到80%以上，土壤侵蚀量减少80%以上，坡耕地全部得到整治，25度以上陡坡耕地全部退耕还林还草。
　　（十一）示范园区要采用科技新成果，推广水土保持先进技术、施工方法和优良植物品种，如计算机规划设计、遥感监测、雨水集流、植被自然修复、保土耕作以及面源污染控制等高新技术，成为技术示范的基地。
　　（十二）示范园区要满足水土保持科学试验或研究的要求，开展土壤侵蚀监测、水土流失规律、水沙变化、水土保持效益评价等相关试验研究，成为水土保持科学试验和研究的基地。
　　（十三）示范园区要加强先进实用技术和经济开发技术的引用和推广，各项水土流失防治措施和科学实验研究设施的做法、功能都要有简明易懂的介绍标志，满足群众观摩、学习的要求，成为技术培训和推广的基地。
　　（十四）示范园区要加强宣传教育能力建设，增强和扩大宣传教育效果，大力营造水土保持氛围，成为水土保持科技和生态安全的宣传基地，面向社会和公众的科普教育基地。
　　（十五）示范园区要坚持与时俱进，适应新形势，积极探索新的管理体制、新的投入机制和建设机制，成为机制创新和改革发展的示范典型。
　　（十六）示范园区要坚持可持续发展理念，围绕农村小康社会建设，满足经济社会发展、生活质量提高对生态系统和环境质量的要求，成为人与自然和谐相处的典型。
　　（十七）示范园区要有不少于30年的土地使用权，落实运行管护机构和管护责任，建立有效的运行管护机制，具有较好的自我维持和发展能力。

　　四、命名管理
　　（十八）示范园区的验收和命名。符合验收标准的示范园区，由省级水土保持主管部门进行初验，报水利部水土保持司组织验收和评审，合格者由水利部命名为"国家水土保持科技示范园区"。
　　（十九）示范园区验收命名后，设立必要的宣传与指示碑牌，建立完整的技术档案，并继续加强管理和增加投入，不断提高示范能力，以持久地发挥示范作用。


湖北省人民政府


湖北省水产品市场管理办法
湖北省人民政府



《湖北省水产品市场管理办法》已经1999年7月1日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强水产品市场管理，维护市场秩序，促进渔业经济协调发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内开办的各类水产品市场。
第三条 本办法所称水产品系指淡水活（鲜）水产品、海水活（鲜）水产品、淡（海）水产冻品、鱼苗、观赏及娱乐类水产品及水产品制品等。
第四条 各级人民政府渔业行政主管部门对水产品市场实施行业指导和管理。各级工商行政管理机关对水产品市场交易行为实施监督管理。各级物价、技术监督、税务等部门依照各自的职责，共同做好水产品市场的监督管理工作。涉及从事食品生产经营的，由卫生行政主管部门依照《
中华人民共和国食品卫生法》等法律法规的规定进行监督管理。
第五条 水产品市场建设应列入政府“菜篮子工程”，统一规划，合理布局，实行“谁投资、谁所有、谁受益”的原则。
第六条 各级人民政府渔业行政主管部门和工商行政管理机关应定期对本办法的实施情况进行监督检查，水产品市场的开办者、管理者和经营者应予以配合。

第二章 市场的开办、变更和终止
第七条 省人民政府渔业行政主管部门应根据全省社会经济发展规划，结合渔业经济发展实际，组织制定全省水产品市场发展规划。
市、县人民政府渔业行政主管部门按照全省水产品市场的总体规划，组织确定本地区水产品市场的建设计划。
第八条 水产品市场依据全省水产品市场发展规划所规定的规模确定等级。具体办法由省人民政府渔业行政主管部门负责制定。
城市规划区内的水产品市场必须符合城市规划的要求。
第九条 开办水产品市场，必须符合省水产品市场发展规划以及国家有关开办水产品市场的条件。
第十条 水产品市场的选点应符合城市规划要求，充分考虑水、陆交通条件，尽可能与当地渔港建设规划相结合。
第十一条 水产品市场可根据需要设立市场管理委员会，管理委员会可由渔业行政、工商行政管理、卫生、税务、物价和技术监督等有关部门共同组成，负责日常事务的管理。
第十二条 水产品市场设立、分立、合并、迁移或其他重要事项的变更以及依法被撤销、宣告破产等原因终止的，应按国家有关规定，到登记机关办理设立登记、变更登记和注销登记手续，并到渔业行政主管部门备案。
第十三条 水产品市场终止后，应当依法成立资产清理小组，清算其资产及全部债权债务。

第三章 交易与管理
第十四条 已建有水产品市场的地区，水产品应当进场交易。
第十五条 进入市场的水产品必须符合卫生、渔政等方面的规定；腐坏变质、有毒及其他有可能对人体健康有害的水产品，不得进入市场。
第十六条 经营者进入水产品市场设档从事交易，应到工商行政管理机关申领营业执照。从事水产品批发交易的，还应向当地人民政府渔业行政主管部门领取水产品批发经营许可证。
第十七条 经营者进入水产品市场交易，必须遵守下列规则：
（一）交易必须公开、公正、公平；
（二）不得欺行霸市、哄抬价格、骗买骗卖、压级短称；
（三）不得向委托人收取委托服务费以外的费用；
（四）不得损害他人的商业利益；
（五）实行明码标价，未经货主同意不得自行作价交易。
第十八条 各级人民政府技术监督部门应加强市场的计量和水产品制品的质量监督和管理。
水产品动植物检疫按国家规定，由渔业行政主管部门负责。
水产品制品质量检测由省技术监督部门授权的产品质量检测机构负责。
第十九条 水产品质量检测机构应定期向上级业务主管部门报告全省水产品市场质量检测情况，并及时在媒体上予以通报。
第二十条 各级税务部门应加强市场的税收管理，防止税源流失。各级物价部门应加强市场的价格指导和监督；各级卫生部门应强化市场的卫生监督和管理。
第二十一条 水产品市场应当为经营者提供良好的经营环境和服务；市场经营者应服从市场管理者的管理，按规定缴纳各项税费。
水产品市场应制定市场交易管理规则和市场工作人员职责。市场工作人员应定期接受各级渔业、工商行政管理机关的业务知识培训和考核。
县级以上水产品市场应建立计算机信息处理系统，定期向省水产品信息中心发送本市场的水产品经营品种、价格、成交量等信息。

第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法，工商、技术监督、卫生、物价、渔业等法律法规对法律责任有规定的，从其规定。
第二十三条 违反水产品市场发展规划，未经批准擅自开办水产品市场的，由县级以上渔业行政主管部门给予警告，责令补办手续，可并处1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，水产品批发经营者未申领水产品批发经营许可证的，由县级以上渔业行政主管部门给予警告，可并处500元以下罚款。
第二十五条 工商、渔业、卫生、技术监督、物价等部门行政执法人员在执行公务时玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第二十七条 本办法应用中的问题，由省人民政府渔业行政主管部门商省工商行政管理机关负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月19日