中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府汽车运输协定


（签订日期１９９２年１２月１８日 生效日期１９９３年６月１４日）
　　中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），
　　注意到双边经济贸易关系的顺利发展，
　　希望在平等互利的基础上发展两国间汽车旅客运输和货物运输，达成协议如下：

　　第一条　按照本协定，两国间定期和不定期的汽车旅客运输（包括游客）、货物运输通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在中国或俄罗斯登记注册的车辆承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　客运

　　第二条
　　１．定期汽车旅客运输由缔约双方主管机关协商组织。
　　２．有关组织定期汽车旅客运输的建议，缔约双方主管机关预先相互送给对方，这些建议应包括承运者（公司）的名称、行车线路、运行时刻表、运价、乘客上下车的停车站点，以及预定的班期和班次。

　　第三条
　　１．两国间不定期汽车旅客运输，除本协定第四条规定外，须经缔约双方主管机关许可。
　　２．缔约双方主管机关将对行车路线中经过其领土的路段发放许可。
　　３．每次不定期汽车旅客运输应办理一次往返的行车许可证，如该许可证本身另有规定则除外。
　　４．缔约双方的主管机关每年将相互交换已商妥数量的不定期旅客运输行车许可证，许可证应有颁发行车许可证的主管机关的印章和负责人签字。
　　５．行车许可证的交换程序，由缔约双方的主管机关商定。

　　第四条　用来更换发生故障的客车，不需办理本协定第三条所规定的行车许可证。

　　　　　　　　　　　　　　　　货运

　　第五条
　　１．两国间的货物运输，除本协定第六条规定的运输外，应由持有缔约双方主管机关颁发的行车许可证的载货汽车或拖挂汽车来完成。
　　２．每次货物运输应办理一次往返的行车许可证，如该许可证本身另有规定则除外。
　　３．缔约双方的主管机关每年相互交换已商妥数量的货物运输行车许可证，许可证应有颁发行车许可证的主管机关的印章和负责人签字。
　　４．行车许可证的交换程序由缔约双方的主管机关商定。

　　第六条　本条下列运输项目不需办理本协定第五条规定的行车许可证：
　　（１）为举办交易会和展览会而用的展品、设备和材料；
　　（２）为举办体育活动而用的交通工具、动物以及其他各种器材和财产；
　　（３）舞台布景和道具、乐器、设备以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
　　（４）死者的尸体和骨灰；
　　（５）邮件；
　　（６）损坏的汽车运输工具；
　　（７）搬迁时的动产；
　　（８）按照本协定第七条的规定获得特别许可的货物。
　　从事技术急救的工程车辆无需办理许可。
　　进行本条规定的运输时，必须持有本国的行车路单。

　　第七条
　　１．如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
　　２．如果本条第一款所指的特别许可证规定了汽车的行车路线，则运输应按这一路线运行。

　　　　　　　　　　　　　　　　其他

　　第八条
　　１．本协定中所指的运输，只能由根据本国国内法律获准从事国际运输的承运者来担任。
　　２．从事国际运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。

　　第九条　从事边境地区运输的货物运输和旅客运输的安排，应由缔约双方主管机关共同确定。

　　第十条
　　１．承运者不得承运位于缔约另一方领土上两点之间的旅客和货物运输。
　　２．承运者如果得到缔约另一方主管机关的特别许可，可以承运从缔约另一方领土出发到第三国以及从第三国到缔约另一方领土的运输。

　　第十一条　本协定中所指的货物运输，应采用各自参照国际通用货单格式的本国货单。

　　第十二条
　　１．从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际的驾驶证以及本国的车辆登记证件。
　　２．本协定所规定的许可证及其他证件，应随车携带，并应主管检查机关的要求出示。

　　第十三条　与本协定所述客货运输有关的具体问题，可直接由缔约双方的组织和企业协调。

　　第十四条　根据本协定所进行的结算和支付，将按两国政府间的支付协定，或按缔约双方授权所签订的其他协议执行。

　　第十五条　由缔约一方承运者根据本协定在缔约另一方领土上从事的客货运输，及承运这些运输的汽车车辆，免征办理本协定所规定的运输审批手续费、公路使用与保养费、汽车车辆占有或使用税，以及运输收入和利润所得税。

　　第十六条
　　１．在根据本协定所进行的运输中，对运入缔约另一方领土的下列物资相互免征关税，毋需批准：
　　（１）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
　　（２）运输途中所必备数量的润滑油；
　　（３）用于维修国际运输车辆的备用零件和工具；
　　２．没有使用过的零备件，应运回国，而替换下来的备用件，应运出国，或者销毁，或者按缔约相应一方规定交出。

　　第十七条　根据本协定规定所进行的客货运输车辆，承运者应提前办理该车第三者责任保险。

　　第十八条　边防、海关和卫生检疫，按缔约双方参加的多边条约或缔结的双边协定规定执行。但遇有上述条约和协定不能调解问题时，则按缔约每一方国内的法律执行。

　　第十九条　运送重病人员、客运班车以及运送动物和易腐货物，边防、海关和卫生检疫将予以优先查验。

　　第二十条　缔约双方的承运者的车辆在缔约另一方领土上时，必须遵守该国的交通规则及其他法律。

　　第二十一条　为确保本协定的执行，缔约双方的主管机关应缔约一方建议，进行直接接触，协商解决客货运输许可证制度有关的问题，以及就使用已发放的许可证交流经验和交换信息。

　　第二十二条　本协定及缔约双方参加的多边和缔结的双边协定所不能调解的问题，将根据缔约每一方的国内法律解决。

　　第二十三条　在解决和执行本协定过程中可能出现的一切争议，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。

　　第二十四条　本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。

　　第二十五条
　　１．本协定在缔约双方完成为使本协定生效所必须的法律程序，并通过外交途径相互通知三十天后生效。
　　２．本协定有效期三年。如果在期满前六个月，缔约任何一方都未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九二年十二月十八日在北京签订，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
　　编者注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九三年六月十四日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　绍　欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）

　附：　　　　　　　关于执行《中华人民共和国政府
　　　　　　　　　与俄罗斯联邦政府汽车运输协定》议定书

　　为执行一九九二年十二月十八日在北京签订的中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府汽车运输协定，双方达成协议如下：
　１．协定中的“主管机关”系指
　　中国方面：
　　在第二、三、五、九、十和第二十一条中指的是中华人民共和国交通部。
　　在第七和第十二条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部。
　　俄罗斯方面：
　　俄罗斯联邦运输部。
　２．本协定所提到的下列述语应理解为：
　　２．１　“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
　　在旅客运输中指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于八个座位的客车（驾驶座位除外），以及运送行李的挂车。
　　２．２　“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的行车路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点的运输。
　　２．３　“不定期运输”指所有其他种类运输。

　３．第五条所述的许可，不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理货物海关许可。

　４．协定第八条第二款中的载货车或牵引车如果具有中国或俄罗斯联邦的登记标志和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车可以具有其他国家的登记标志和识别标志。

　５．协定第十六条第一款（１）中的规定，只适用于汽车制造厂在汽车和牵引车上安装的油箱内的燃料，以及挂车和半挂车用于制冷部分的燃料。

　６．协定第十八、十九条中的“卫生检疫”，应理解为对人、兽及植物的防疫检查。
　７．缔约双方进行货物和旅客过境运输，凡经过中华人民共和国领土时，必须经中华人民共和国交通部批准；凡经过俄罗斯联邦领土时，必须经俄罗斯联邦运输部批准，具体规定由中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部另行商定。
　　本议定书是协定的不可分割的组成部分。本议定书于一九九二年十二月十八日在北京签订。一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　代　　　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　绍　欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
河北省邢台市人民政府办公室


邢台市人民政府办公室印发《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》的通知


邢政办〔2007〕16号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门： 《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年七月二十五日


邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行
办 法

第一条 为适应市场经济发展需要，进一步深化事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，提高人员素质，规范用人行为。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经费自理事业单位，是指定额补贴或经营性自收自支事业单位（以下简称事业单位）。
第三条 事业单位用人管理以服务经济和社会发展为目的，坚持控放结合、分类管理的原则。
第四条 市人事局、编办是事业单位用人的主管机关，负责对经费自理单位用人进行指导、监督和管理。事业单位主管部门对所属事业单位用人负有管理职责。
第五条 事业单位应合理定编设岗。编制核定要按照事业发展需要，根据行业特点和有关标准科学核定。岗位设置应在编制限额内按照业务需要进行设置。
经营性自收自支事业单位，由编制控制改为备案制度。
第六条 事业单位要强化用人管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。要按照事业发展的需要，依据单位收入状况，科学合理的设置岗位。
第七条 事业单位岗位实行分类设岗、分类管理，一般分三种类别即：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
第八条 事业单位岗位设置实行核准制度。岗位设置方案应报市人事局核准。经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第九条 事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（一）单位负责人员集体研究确定岗位设置方案；
（二）在单位公示后，广泛听取职工意见；
（三）按程序报主管部门审核，市人事局核准；
（四）组织实施。
第十条 事业单位用人计划实行年度申报制度。用人单位每年的十二月份申报下年度的用人计划。
特殊急需岗位不受时间限制可随时提出用人申请。
第十一条 用人计划的主要内容包括：用人岗位、数量及条件、招聘的时间、采用的招聘方式等。
第十二条 事业单位用人计划实行核准制度。用人计划由用人单位负责人员集体研究确定，经主管部门审查汇总后报市人事局。市人事局依据用人单位的编制情况和岗位设置方案，对主管部门报送的用人计划进行审核批准。
第十三条 事业单位用人除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第十四条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第十五条 市人事局是公开招聘的主管机关，负责招聘工作的指导、监督和管理。公开招聘工作由市人事局会同主管部门和用人单位共同组织。
第十六条 公开招聘应按照下列程序：
（一） 制定招聘计划和方案；
（二） 发布招聘信息；
（三） 受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四） 考试、考核；
（五） 身体检查；
（六） 根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七） 公示招聘结果；
（八） 签订聘用合同，办理聘用手续。
第十七条 用人单位在与聘用人员签定聘用合同前，应对聘用人员按规定程序到市人事局办理有关用人手续，并报市编办上编或备案。
第十八条　用人单位应与聘用人员签订聘用合同，明确双方权利义务，确立人事关系。聘用合同由用人单位法定代表人或其委托人与聘用人员签订。聘用合同必须符合国家法律法规的规定，由市人事局对聘用合同进行鉴证。
第十九条 事业单位公开招聘的人员实行试用期制度。试用期一般不超过三个月，确需延长的，最多不超过六个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至十二个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第二十条 聘用合同依法签订后，双方均应遵守合同约定的内容，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。
第二十一条 聘用合同期满如岗位需要，经双方协商一致的，应继续签订或另行签订聘用合同。用人单位应在聘用合同期满三十日前，应就是否继续签订或另行签订合同问题书面告知聘用人员。没有告知或逾期告知的，视为用人单位同意继续签订原合同，且合同期限与原合同相同，但不得超过聘用人员的法定退休年龄。
第二十二条　合同签定、履行、变更、终止过程中发生争议的，由市人事局所属的人事争议仲裁机构裁定。
第二十三条　事业单位新进人员被聘用后，实行考核制度，考核结果作为续聘、解聘或调整岗位的依据。聘用人员在试用期内经考核不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的，用人单位可以解除聘用合同。试用期满后经用人单位考核合格，享受本单位同类人员的工资、福利待遇。
第二十四条　通过公开招聘新进事业单位的人员，应在市人事局所属人才交流服务中心实行人事代理，其他任何部门（单位）不得开展此项业务。
第二十五条 事业单位聘用人员实行回避制度。凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人的秘书或者人事、财务、纪检等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。用人单位负责人和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十六条　市人事局和事业单位的主管部门要认真履行监管职责，对事业单位用人过程中违反干部人事纪律和本办法的行为要予以制止和纠正，保证单位用人的公开、公平、公正。
第二十七条　不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，市人事局和有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关责任人予以通报批评，按照规定给予相应的纪律处分。
第二十八条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试成绩或聘用资格；对违反规定招聘的聘用人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反用人纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予行政处分；对违反用人纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第二十九条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，应报省人事厅核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十条　本办法自公布之日起实施。