月薪600委曲大学毕业生吗？
　　　　杨　　　涛
3月26日，在河南省人力资源市场里举办的2005年大型大中专毕业生供需见面会上，近万个岗位引来大学生蜂拥赶场。但不少大学生刚进场一会儿，就匆匆离去。他们没有想到，一些单位竟然只开出600元月薪(包食宿)招聘本科生。（《东方今报》3月28日）
对于这样低的月薪，一些学生表现出强烈的不满，有学生就说“一些单位开出月薪600块！你说这工作该怎么找？”的确，辛辛苦苦忙乎了四年，花费了四、五万元钱，最后，找个工作与自己的预期相距甚远，以月薪600元来算，就是光还清上学的成本就要个七、八年，与以往所谓“天之娇子”被众多单位争着抢的情形相比，简直不可同日而语，这难怪许多大学生必理会不平衡。然而，市场是残酷的，市场并不相信眼泪，用人单位之所以敢于开出如此之低的月薪，是因为他们不愁在市场上找到所需要的人才，这深刻地反映了大学生就业市场的形势变迁，随着大学生毕业人数的剧增，已经由供方市场向需方市场转变。所以，大学生首先必须调节自己的心态，降低心理预期，正视大学教育普遍化的时代的到来。
但是，在总体需方市场的情形下，在具体的情况下，情形却有所不同。比如说，专业的不同，热门专业的毕业生的开出月薪就要更高；不同的行业，一些条件艰苦的行业可能开出的月薪也要更高；还有不同的地域，经济发达地方的开出的月薪更高一些，但对人才素质也要求更高，经济欠发达的地方也可能基于引进人才的需要，也开出较高的月薪，或者其开出的月薪在物价便宜的当地含金量要。因此，大学生仍然有一定的选择空间，如果都一味往中心城市挤，往好的单位挤，在获得更多的发展机会的同时，当然也就要付出薪水较低的代价。
其次，大学生也应当正视到现在的人才竞争已经从单纯的文凭竞争转向主要从业经验和实际运用和动手能力的竞争。因此，从业经验将成为自己薪水的增长点，过度地看重初次踏入单位的月薪意义不大。随着自己的经验增长，大学生可以逐步提出加薪的要求或者增加跳槽的资本。大学生在就业之初，关键是要寻找一个为自己增长经验的合适平台，完全可以抱着“先就业，再创业”及“先就业，再加薪”的思想。
有些学生认为，现在不少城市已出台相关条例，对农民工最低工资标准进行了限定，但对大学毕业生的最低工资标准却没有相关的规定。政策空白是出现大学生“贬值”的原因之一。我认为至少在现阶段，给大学毕业生制订最低工资标准大可不必要。600元月薪(包食宿)比民工的最低工资还是高多了，这样的工资还不至于使其生活发生很大困难，况且如果这个标准与农民工一样，制订就没有意义，如果要高出许多，实际就是以政府的行为干预市场，可能影响大学生在不同的地域和行业中合理地流动；其次，制订农民工最低工资标准是为了保障农民工这个特殊的弱势群体，大学生群体的法律意识与谈判能力也要比农民工高得多，不属于弱势群体范畴。因此，在市场能调节的情形下，政府之手还是少伸一些。就是农民工的工资要合理的增长，在很大程度上，也需要市场的力量，在珠江三角洲，当地工资多年不见涨的情形下，农民工选择了用脚投票，迫使资方不得不提高农民工的工资水平。




江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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四川省甘孜藏族自治州人大常委会


甘孜藏族自治州实施《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》的变通规定
　　
2009年4月13日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第二次会议通过
2009年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准


　　第一条　为切实加强水资源的保护和管理，实现水资源可持续利用，适应甘孜藏族自治州经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》的规定，结合甘孜藏族自治州的实际，制定本变通规定。
　　第二条　在甘孜藏族自治州（以下简称自治州）行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本变通规定。
　　本变通规定所称水资源，包括地表水和地下水。
　　第三条　自治州、县人民政府应当将水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害纳入国民经济和社会发展规划，增加财政投入，加强水利基础设施建设，建立水资源开发利用补偿机制。
　　各级人民政府应当采取措施，加大天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态移民力度，加强水源涵养、水土保持和湿地保护。
　　第四条　自治州水资源综合规划由自治州水行政主管部门会同州级有关部门编制，经自治州人民政府批准，报上级水行政主管部门备案。州管河流、湖泊的流域水资源综合规划，由自治州水行政主管部门会同州级有关部门和有关县人民政府编制，报自治州人民政府批准。县管水资源综合规划由县水行政主管部门会同同级有关部门编制，经县人民政府批准，报自治州水行政主管部门备案。自治州水资源综合规划应当服从所在流域水资源综合规划和省水资源综合规划。
　　专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。专业规划应当服从自治州水资源综合规划。
　　水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
　　经批准的规划必须严格执行。规划的修改应当经原批准机关批准。
　　编制规划所需经费列入有关部门预算，由同级财政予以保障。
　　第五条　开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
　　建设水工程，应当保护生态环境，维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位、水体的自然净化能力，按照有关规定预留河道生态水，防治水土流失，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业和生态等方面的需要。
　　在自治州境内开发、利用水资源的自然人、法人或者其他组织，应当完备建设项目规划同意书、水资源论证、取水许可、水土保持方案和建设项目环境影响评价、涉水工程建设方案、渔业资源环境影响评价审查及补救措施审批报告和防洪影响评价报告事项，并经有管辖权的水行政主管部门和环境保护行政主管部门审查同意，同时接受水行政主管部门和环境保护行政主管部门的监督检查。
　　第六条　自治州、县人民政府应当加强水文、水资源管理信息系统建设。
　　自治州水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测和水工程的下泄流量监测。
　　第七条　自治州实行水资源有偿使用制度，按照市场化配置资源的多种方式公开有偿出让水能资源开发权。
　　自治州水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督，负责职权范围内的取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
　　在自治州辖区内取得水电资源开发权和开发建设水电站的自然人、法人或者其他组织应当在工程所在地注册登记，并依法缴纳水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费。
　　水力发电按实际发电量和省政府规定的上限征收水资源费，其余水资源费的征收标准按照省政府的规定执行。
　　第八条　自治州依法征收的水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费除上缴国家部分外，其余部分全额专项用于自治州水资源涵养保护、节约、规划管理和开发利用。
　　第九条　跨自治州辖区和沿界兴建的水电站，自治州应当分享该项目的税费收入，具体分成比例，按上级人民政府规定执行。
　　勘察、设计单位在自治州辖区内承担的水资源开发利用规划、勘察、设计项目的税收，应当照顾项目所在地的利益。
　　第十条　自治州实行资源开发利益共享制度，建立和完善“科学发展，群众受益，企业获利”的资源开发模式，以多种方式依法参股水资源开发项目，参与建设和收益分配，共同承担风险。
　　在自治州辖区内开发、利用水资源的自然人、法人或者其他组织，应当支持、带动和促进工程所在地的经济建设和社会发展，兼顾各方面的利益。
　　第十一条　建设水工程的后勤保障和配套服务优先在当地解决。工程基础设施应当尽可能与地方基础设施建设相配套，能通过对地方基础设施改扩建满足工程需求的，应当优先采纳；新建的通用性基础设施，应当兼顾地方发展需求；工程项目所需用工应当优先吸收当地劳动力，并加强对其技能和安全知识的培训。
　　水电站建成发电后，应当留存适当电量解决工程所在地经济社会发展用电，优先满足当地农村生产、生活用电需求。
　　第十二条　自治州、县人民政府应当加强水行政执法队伍建设和管理，建立健全水行政监督检查制度，对违反有关水管理法律、法规和规章的行为加强监督检查并依法进行查处。
　　水行政监督执法所需经费列入财政预算予以保障。
　　第十三条　开发、利用水资源未依照经批准的建设项目水资源论证报告确定的水量分配方案和取水许可规定的条件取用水资源，对供水、灌溉、渔业和生态用水造成影响的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
　　第十四条　对违反本变通规定，挪用、克扣、截留水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费等专项费用的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期归还,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本变通规定由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
　　自治州人民政府可依照本变通规定确定的原则，制定具体的实施办法。
　　第十六条　本变通规定经省人大常委会批准后，由自治州人民代表大会常务委员会公布，自2009年8月1日起施行。