河北省人大常委会


河北省社会治安综合治理条例
河北省人大常委会


（1991年10月12日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年10月12日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构及其职责
第三章 社会治安综合治理责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理应当遵循“谁主管谁负责”和“专门机关工作与群众路线相结合”的原则，实行属地管理。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。
第四条 社会治安综合治理的基本任务是：动员和组织社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，打击犯罪和预防犯罪，整治社会治安，保障社会稳定。
第五条 社会治安综合治理的工作范围主要是：
（一）依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁、取缔和打击卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩卖毒品、聚众赌博和利用封建迷信及其他手段骗财害人等违法犯罪活动；
（二）调解民事纠纷，避免矛盾激化，消除不安定因素，预防违法犯罪；
（三）向公民尤其是青少年进行思想品德教育和法制教育，提高道德素质，增强法制观念，自觉维护社会秩序，同违法犯罪作斗争；
（四）加强行政管理工作，堵塞犯罪空隙，严格对流动人口、暂（寄）住人口的管理，对枪枝弹药、易燃、易爆、剧毒等危险物品和特种行业、劳务市场、文化市场、集贸市场及公共场所的管理；
（五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安防范机制，实行社会治安综合治理责任制；
（六）加强劳动改造、劳动教养场所的管理，提高改造质量。妥善安置和教育刑满释放人员、解除劳动教养人员。

第二章 组织机构及其职责
第六条 省、市（地区）、县（自治县、市、市辖区）设立社会治安综合治理领导机构。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
（二）对本地区社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施；
（三）组织指导各部门、各单位落实社会治安综合治理措施；
（四）总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进，推动后进；
（五）办理上级社会治安综合治理领导机构交办的有关事项。
省、市（地区）、县（自治县、市、市辖区）社会治安综合治理领导机构下设办事机构，负责处理日常工作。
第七条 乡（民族乡、镇）、街道办事处设立社会治安综合治理领导机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级社会治安综合治理领导机构的工作部署；
（二）开展法制宣传教育工作，增强公民学法、守法、用法的意识；
（三）组织群众开展各种形式的治安防范活动和军民、警民联防活动；
（四）协调公安、司法等部门派出机构的社会治安综合治理工作；
（五）指导、帮助村（居）民委员会做好社会治安综合治理工作；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
乡（民族乡、镇）、街道办事处社会治安综合治理领导机构下设办事机构或者配备专职人员，负责处理日常工作。
第八条 国家机关、社会团体和企业事业单位可以设立社会治安综合治理机构或者配备专职、兼职人员，负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）开展法制宣传教育工作，教育职工学法、守法、用法；
（二）参加本地区社会治安联防活动；
（三）组织实施社会治安责任制，落实各项治安管理和防范措施，确保要害部位安全；
（四）协助公安、司法机关查处本单位发生的各种案件和监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释的犯罪人员与被监视居住、取保候审人员；
（五）教育、管理本单位的刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为人员；
（六）调解本单位民事纠纷，防止矛盾激化；
（七）办理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 村（居）民委员会应当建立健全治安保卫组织和人民调解组织，并在社会治安综合治理中履行下列职责：
（一）宣传、贯彻执行有关法律、法规和方针、政策；
（二）组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；
（三）进行防盗、防火、防破坏、防自然灾害事故等安全教育，提高群众自防、自治能力；
（四）加强对治安保卫组织的领导，组织群众开展安全防范工作；
（五）发挥人民调解组织的作用，调解民事纠纷，避免矛盾激化；
（六）教育群众维护国家重点工程、军事设施、交通设施和厂矿企业的安全，保护国家和集体财产不受侵犯；
（七）协助公安、司法机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释的犯罪人员和被监视居住、取保候审人员；
（八）教育、管理刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为的人员；
（九）做好辖区内青少年和社会闲散人员的教育管理工作；
（十）及时报告社会治安情况，反映村（居）民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（十一）组织村（居）民协助公安机关做好治安防范、调查各种案件、管理常住和暂（寄）住人口；
（十二）办理社会治安综合治理的其他事项。

第三章 社会治安综合治理责任
第十条 各地区、各部门、各单位应将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十一条 各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设总体规划，并作为重要的议事日程，指导、检查社会治安综合治理工作，从人力、物力、财力上给予支持和保障。
人民政府各部门应根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，结合自身业务，明确本部门的职责，切实做好社会治安综合治理工作。
第十二条 人民法院、人民检察院、公安和司法行政机关，应当依照法律、法规规定的职权，充分发挥各自在社会治安综合治理中的骨干作用。
公安机关是社会治安工作的主管部门，应当坚决打击各种违法犯罪活动，适时开展集中打击和专项治理。加强治安管理和基层治安基础工作，指导、检查、监督本辖区内各部门、各单位社会治安责任制的实施和群防群治队伍建设。
人民法院、人民检察院应当加强审判、检察工作。并积极提出司法建议和检察建议，配合公安部门做好对管制、缓刑、假释、保外就医和免予起诉、免予刑事处分人员的教育改造工作。
司法行政机关应当加强对人民调解组织的指导，切实做好法制宣传教育、劳动改造、劳动教养和公证、律师法律服务等项工作。
第十三条 各级人民武装部门应当组织民兵参与社会治安综合治理活动。
第十四条 文化、广播、电视、新闻、出版等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对剧院、舞厅、录像放映点、书摊等文化市场和出版物的管理。
第十五条 教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生遵纪守法，加强学籍管理，严格控制学生流失。
第十六条 工商行政管理和税务部门应当加强集贸市场、专业市场管理和税收管理，查处无证经营、欺行霸市、投机倒把等违法活动和偷税漏税行为。
第十七条 交通运输部门应当严格执行交通运输法规，维护车站、码头、机场和铁路、公路的运输秩序，减少交通事故。协助公安机关依法打击破坏交通安全、哄抢盗窃运输物资等违法犯罪活动。
第十八条 劳动部门应当做好待业人员的职业培训和劳动就业工作。
劳动部门按照有关法律、法规的规定，会同有关部门做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的就业工作。
第十九条 民政部门应当加强社会救济、社会福利、优抚安置和盲流人员的收容、遣送等管理工作，减少社会不安定因素。
第二十条 城建部门应当将公共场所、城镇居民楼院安全防范设施和公安、法院派出机构办公场所纳入城市建设规划，并负责监督实施。
第二十一条 人民团体和青少年组织应当与有关部门、单位和家庭密切配合，加强对青少年的思想品德教育和法制教育，做好有轻微违法行为的青少年的教育挽救工作。
第二十二条 家长应当教育子女遵纪守法，不得隐瞒、包庇、纵容子女的违法犯罪行为。
第二十三条 公民应当自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争，发现违法犯罪行为，应当及时检举、揭发和制止。

第四章 社会保障
第二十四条 公民为维护社会治安，与违法犯罪分子作斗争而牺牲的，根据《革命烈士褒扬条例》规定，可以报请授予烈士称号，并依照有关规定对其家属给予抚恤。负伤致残的职工，按有关规定报请批准，享有伤残抚恤，并给予工作、生活照顾；非职工人员，由民政等部门参照有关
规定办理。
第二十五条 保险公司对参加人身保险的公民，因与违法犯罪行为作斗争而人身受到伤害的，优惠给付保险金。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 执行本条例，符合下列条件之一的，由社会治安综合治理领导机构或者报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）社会治安秩序持续稳定或者明显好转的；
（二）对重大刑事、治安案件的预防、查破成绩显著的；
（三）见义勇为，同违法犯罪行为作斗争功绩显著的；
（四）检举、揭发违法犯罪行为对破获重大案件有功的；
（五）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（六）教育、改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放人员和解除劳动教养人员成绩突出的；
（七）为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳后，社会效果显著的；
（八）其他在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的。
第二十七条 违反本条例，有下列情形之一的，由社会治安综合治理领导机构给予通报批评，或者由有关部门给予责任人行政处分；造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因社会治安综合治理措施不落实，致使国家集体财产和人民群众的生命财产安全遭受严重损失或者严重侵害的；
（二）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；
（三）在社会治安综合治理中有严重违法行为的；
（四）对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为进行打击报复的；
（五）国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人，故意隐瞒案件，弄虚作假、骗取荣誉或者奖励的。

第六章 附 则
第二十八条 本条例应用中的具体问题，由省社会治安综合治理领导机构负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1991年10月12日
浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令第49号



　　《金华市区管线管理办法》已经2012年6月1日市政府第28次常务会议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。


　　市长 　徐加爱 　　　　　　

　　二○一二年六月二十五日
　　

　　金华市区管线管理办法


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强管线管理，规范管线规划、建设、测绘与信息管理，保障管线安全运行，根据《浙江省城乡规划条例》、《浙江省测绘管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规规定，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条　在市区范围内进行管线规划、建设、测绘与信息管理等活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称管线，是指各种地上、地下工程管线，包括供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防、综合管沟（廊）、其他用途管线及其附属设施，封闭小区管线除外。

　　第四条　管线管理应当遵循"科学规划、统筹建设、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全"的原则。

　　鼓励和提倡采用先进材料和综合管沟（廊）、非开挖工艺等先进技术进行管线建设，逐步探索推进管线空间资源的有偿使用。

　　第五条　市规划（测绘与地理信息）行政主管部门负责管线的规划管理、测绘与信息管理，负责管线违法测绘行为的查处。

　　市建设行政主管部门负责管线工程建设的监督和管理，负责地下管线的档案管理。

　　市城市管理行政执法部门负责管线违法建设行为的查处。

　　其他有关部门根据各自职责负责管线工程及管线信息的相关管理工作。

　　第六条　管线普查、年度补测、管线信息系统建设及维护经费应当列入财政年度预算。

　　第七条　管线权属单位应当加强管线设施的维护，保障管线安全运行。

　　第二章　规划管理

　　第八条　供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防等管线专项规划由相关职能部门分别组织编制，经市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织评审，报市政府审批后实施。

　　市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划和管线专项规划的要求，综合安排各类管线及其附属设施。

　　第九条　管线建设应当符合控制性详细规划或管线专项规划，并按照下列原则实施：

　　（一）沿道路建设的管线，走向应当平行于道路中心线，避免干扰交叉；

　　（二）同类管线原则上应当合并建设；

　　（三）新建道路配套管线应当地下敷设。原有架空线应当配合城市道路建设、旧城改造、地块开发等逐步改为地下敷设。

　　（四）管线敷设应当按照国家技术标准执行。

　　第十条　新建、改建、扩建管线，建设单位应当向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申领建设工程规划许可证；与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理规划许可手续。

　　建设单位在申领建设工程规划许可证时，应当提交拟建地段地下管线现状资料。

　　第十一条　建设单位申请开挖道路敷设通信管线的，市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当在核发建设工程规划许可证前告知其他通信管线权属单位。需在同一路段敷设通信管线的，管线权属单位应当同步提出申请，实行同一路段同步规划许可。同一路段三年内不再作出开挖道路敷设通信管线的规划许可。

　　第十二条　以下零星管线工程规划许可采用简易程序办理。由建设单位持设计图纸等相关资料提交市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请确认许可：

　　（一）采用开挖方式施工、管线长度小于50米的；

　　（二）采用非开挖方式施工、管线长度小于100米的；

　　（三）工作井、交接箱等管线附属设施的建设和维护；

　　（四）城市排水管网的养护维修；

　　（五）其他属于零星工程的项目。

　　第十三条　管线建设单位应当按照建设工程规划许可要求施工，不得擅自变更。如需变更，应当取得原核发机关的批准。

　　管线建设单位取得建设工程规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续；申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年；逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，建设工程规划许可证自行失效。

　　第十四条　管线工程竣工后，建设单位应当持管线工程竣工测绘成果向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请竣工规划核实。未取得建设工程规划核实确认书的，不得组织竣工验收。

　　第三章　建设管理

　　第十五条　新建、扩建、改建城市道路，管线工程应当与道路工程同步设计、同步建设。

　　第十六条　管线工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

　　工程投资额超过30万元（含）的管线建设工程，管线建设单位应当依法向市建设行政主管部门申领施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。

　　第十七条　管线工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划（测绘与地理信息）行政主管部门核发的建设工程规划许可文件，向市建设行政主管部门、公安交通管理部门申请办理批准手续。批准挖掘城市道路的期限仅限为每年7、8、9月三个月。因特殊情况确需挖掘的，报请市政府批准。

　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。

　　敷设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。

　　第十八条　管线工程需征用或临时使用土地、征收房屋的，应当按有关规定办理相关手续。涉及绿化、铁路、河道、测量标志等的，建设单位应当到相关部门办理有关批准手续。

　　第十九条　新建、扩建、改建城市道路需要迁移、改建管线的，道路建设单位应当事先通知有关管线权属单位。管线权属单位应当按要求组织迁移或者改建。

　　第二十条　管线建设单位应当在管线施工现场设立公告牌和警示标志，公告牌应当明确标示管线权属单位、建设单位、施工单位、施工范围、建设工程规划许可证号、施工许可证号、开竣工日期、监督电话等内容。

　　第二十一条　管线建设单位在施工过程中应当采取安全保护措施，发现不明管线应当立即停止施工，在查明管线性质并妥善处理后，方可恢复施工。

　　第二十二条　管线建设单位在敷设非金属地下管线时应当同步布设管线示踪线，敷设高危管线时应当在地面设置永久性安全警示标识。以非开挖方式敷设地下管线时，应当在地面设置永久性标识。

　　第二十三条　占用或挖掘城市道路的，应当向市建设行政主管部门交纳城市道路挖掘修复费和质量保证金。

　　管线工程竣工后，建设单位应当及时清理现场，市建设行政主管部门检查验收后，组织对开挖的城市道路按原路面质量进行修复，并将质量保证金退还建设单位。

　　第二十四条　管线权属单位应当及时拆除废弃管线。权属不明的废弃管线，由市城市管理行政执法部门组织拆除。不便拆除的，应将管道及其检查井封填。

　　第二十五条　管线建设单位在工程竣工验收备案前，应当向市建设行政主管部门移交下列档案资料：

　　（一）管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

　　（二）管线竣工测量成果；

　　（三）其他应当归档的文件（电子文件、工程照片、录像等）。

　　供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信等单位应当及时移交管线竣工图。管线如有更改、报废、漏测的，应当及时修改补充。

　　第四章　测绘与信息管理

　　第二十六条　管线建设单位应当委托具备相应测绘资质的单位进行竣工测绘。

　　管线工程采用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘。重要的管线工程应当跟踪测绘。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，在预留可靠标志后，可先行覆土。

　　第二十七条　管线权属单位应当将管线竣工测绘成果在工程竣工后90日内向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门汇交。

　　第二十八条　市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当建立管线信息共享服务系统，存储、维护、管理、更新本行政区域内管线的综合信息。

　　管线权属单位应当建立本单位管线信息系统，存储、维护、管理、更新本单位管线的信息。

　　管线综合信息与各单位管线信息应当相互共享。

　　第二十九条　管线信息共享服务系统应当执行国家和省有关技术标准。管线权属单位建立本单位管线信息系统应当采用与管线信息共享服务系统统一的基础地理信息数据。

　　第三十条　市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当编制管线年度整测和补测计划，并组织实施。

第三十一条　管线权属单位应当建立管线变更和废弃记录制度，并按年度向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门报送变更和废弃管线的汇总资料。

第三十二条　涉密管线信息单位应当建立保密制度。

　　涉密管线信息用于规划、设计、信息系统开发等活动的，应当签订保密协议。

　　存储、处理、传递涉及国家秘密工程管线信息的计算机及其信息系统，应当遵守涉密计算机信息系统有关保密管理规定。

　　第三十三条　需要使用管线基础测绘成果的单位或个人，应当依法向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门提出申请。

　　管线基础测绘成果按物价主管部门核定的标准实行有偿使用，但政府职能部门用于国家机关决策、社会公益事业和管线权属单位自身建设的，实行无偿使用。

　　第五章　监督管理

　　第三十四条　建设单位或个人有下列情形之一的，由市规划（测绘与地理信息）行政主管部门依法查处：

　　（一）未取得建设工程规划核实确认书组织竣工验收的；

　　（二）未在建设工程竣工验收后六个月内向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的；

　　（三）未按资质要求进行坐标放线和竣工测绘的；

　　（四）未按规定汇交竣工测绘成果的；

　　（五）使用地理信息数据的管线信息系统不采用国家和省有关技术标准的。

　　第三十五条　未取得管线建设工程规划许可证或未按照管线建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，由市城市管理行政执法部门依法查处。

　　第三十六条　建设单位或个人有下列情形之一的，由市建设行政主管部门依法查处：

　　（一）在管线工程建设中违反建设工程质量安全管理规定的；

　　（二）未按规定移交地下管线工程档案的；

　　（三）挖掘城市道路后，不及时清理现场的。

　　第三十七条　有关行政主管部门工作人员在管线管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十八条　管线建设单位或个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

　　第三十九条　违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

　　第六章　附　　则

　　第四十条　各县（市）管线管理可参照本办法执行。

　　第四十一条　本办法自2012年8月1日起施行。原《金华市城市管线规划管理办法（试行）》（金华市人民政府令第22号）同时废止。