交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知

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交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知

交通部


交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
1993年5月28日,交通部

各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局),黑龙江航运管理局:
为了全面了解和掌握行业运输发展状况,加强宏观调控和检查社会运输量计划执行情况,根据国家统计局、交通部统工字(1992)239号《关于进一步建立健全公路、水路运输全行业统计工作的通知》和交通部、国家统计局颁发的《公路、水路运输全行业统计工作规定》(第36号令)的要求,我部在商国家统计局并征求各省(市)交通厅(局)意见的基础上,制定了《公路、水路运输全行业统计报表制度》。同时,我部组织山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、陕西省(市)交通厅(局)和西安公路学院、上学海运学院等九单位组成汽车、拖拉机、水路运输社会运输量抽样调查统计课题组,经反复调查研究和方案论证,提出了《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》,并征求了部分省(市)交通部门意见。
现将《公路、水路运输全行业统计报表制度》和《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》印发你们,自一九九三年六月起试行。鉴于抽样调查的范围由载货汽车扩展到其它机动车和拖拉机,由公路运输扩展到水路运输,由货物运输扩展到旅客运输,工作量增加较大,各地要加强对行业统计和抽样调查工作的领导,妥善安排人员,以利工作的全面展开。
请将试行中的经验和问题及时函告我部。

附件一:公路、水路运输全行业统计报表制度(试 行)
公路、水路运输全行业统计报表目录
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表 号 | 表 名 |报告期别|报出日期 |受表单位
----------|------------------|--------|----------|--------
交行统1表|公路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
----------|------------------|--------|----------|--------
交行统2表|水路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
----------|------------------|--------|----------|--------
| | 年报 |2月10日|
交行统3表|公路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
----------|------------------|--------|----------|--------
| | 年报 |2月10日|
交行统4表|水路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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公路、水路运输全行业统计报表制度说明
1.统计范围
公路、水路运输全行业统计范围为:凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、个人(联户),不论其隶属关系、所有制形式如何,均纳入统计范围;军事部门从事营业性运输的,也纳入统计。但不包括:(1)公共汽(电)车、出租汽车、接送本单位职工上下班班车、机关小客车或其他运输工具的城市内运输;(2)旅游部门在水库、湖泊主要从事旅游活动的水路旅客运输;(3)城市内轮渡、公路渡口汽渡、工程船及特种用途的工作船运输;(4)从事农业、渔业生产的车船运输;(5)不产生运输量的八种车(公路养护、车辆修理、卫生救护、公安消防、城市环卫、邮政运输、地质勘探、输配电线路建设和维护车)。
本制度中营业性运输的范围暂定为:在运输管理部门办理有关营业性运输手续,领取营运证的运输。
2.凡本制度涉及的有关部门都应严格按照本制度规定的表式、填报内容、计算方法、统计范围口径和填报目录,认真组织实施,及时准确报送统计资料。
3.本制度中各项指标一律取整数,整数后第一位小数四舍五入。
4.报表要用钢笔填写或微机打印。字迹要清楚,书写要规范,填报单位要在表头加盖公章。
公路运输工具拥有量
表 号:交行统1表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、汽车合计 |辆 |1 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.载客汽车 |辆 |2 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|客位|3 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
其中:大型 |辆 |4 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|客位|5 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.载货汽车 |辆 |6 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|7 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
(1)普通载货汽车|辆 |8 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|9 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
其中:大型 |辆 |10| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|11| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
内:重型 |辆 |12| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|13| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
(2)专用载货汽车|辆 |14| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|15| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、其他机动车 |辆 |16| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、人力、畜力车 |辆 |17| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、轮胎式拖拉机 |辆 |18| | | | | | | |
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|吨位|19| | | | | | | |
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交行统1表填表说明
一、机动车类型划分按以下标准执行。
1.大型汽车:
载货汽车 标识吨位 4吨以上。
载客汽车 标识客位 30座以上。
2.中型汽车:
载货汽车 标识吨位 2吨以上至4吨。
载客汽车 标识客位 16--30座。
3.小型汽车:
载货汽车 标识吨位 2吨及以下。
载客汽车 标识客位 15座及以下。
重型载货汽车是指载重标识吨位 8吨及以上。

二、普通载货汽车:是指只有一般构造的拦板式及平板式货运汽车,包括自卸车半挂车等。
三、专用载货汽车:是指具有特殊构造和专门用途的货运汽车,如冷藏车、罐车、集装箱车、散装水泥车、活畜运输车等。
四、普通载货汽车、专用载货汽车的吨位数,应为载重量吨即标记吨位;载客汽车的客位数为标记客位。
五、其他机动车:是指汽车、轮胎式拖拉机及摩托车以外的机动车辆,如简易机动车、三轮汽车、电车等。
水路运输工具拥有量
表 号:交行统2表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、机动船 艘数 | 艘 |1 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |2 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |3 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |4 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |5 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|6 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |7 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.客船艘数 | 艘 |8 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |9 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |10| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|11| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |12| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.客货船艘数 | 艘 |13| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |14| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |15| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |16| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |17| | | | | | | |
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续上表
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|18| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |19| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.货船艘数 | 艘 |20| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |21| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |22| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |23| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|24| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |25| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.拖船艘数 | 艘 |26| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |27| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |28| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、驳船艘数 | 艘 |29| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |30| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |31| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|32| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、帆船艘数 | 艘 |33| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |34| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |35| | | | | | | |
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交行统2表说明
一、船舶拥有量用艘数、总吨、总载重量、净载重量、载客量、标准箱位功率表示,其计算单位分别为:艘、吨位、客位和千瓦。内河船舶免报总吨和总载重量。
1.总吨:是根据国际海事组织船舶吨位丈量公约的有关条款确定船舶吨位的一种计量单位。它以船舶容积每2.83立方米(或100立方英尺)为一吨。
2.总载重量:指船舶达到满载吃水线时所能载运的最大载重吨位数。
总载重量=满载排水量--空船排水量
3.净载重量:亦称定额载重量。是指船舶用于载运货物的定额吨位数。
净载重量=总载重量--燃物料--淡水等给养--船舶常数
4.载客量:指船舶用于载运旅客的载客定额数。不包括船员自用的铺位。
船舶常数:是指船舶在营运中,污水沟残留的污水、压水舱中残留的压舱水和船壳寄生物等。
5.标准箱位:指设有转锁装置,专用于运载国际集装箱的箱位,以“TEU”表示。“TEU”是“折合20英尺标准箱”的英文缩写语。
6.功率:指机动船舶主机的额定功率,以千瓦表示。
1千瓦=1.3596马力
船舶的总吨、总载重量、载客量、标准箱位及功率数,一律以船舶登记证书上记载的数字为准。
二、机动驳和挂桨机船应统计在机动船中。
三、此表及运输量表(交行统4表)按总计、内河、沿海、远洋四页填报。
公路客、货运输量
表 号:交行统3表
19 年 制表机关:交通部
填报单位:
批准文号:交计发(1993)559号
----------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量合计 | 万人 |1 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 | 万人 |2 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 | 万人 |3 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 | 万人 |4 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量合计 |万人公里|5 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 |万人公里|6 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 |万人公里|7 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 |万人公里|8 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量合计 | 万吨 |9 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 | 万吨 |10| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 | 万吨 |11| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 | 万吨 |12| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.轮胎式拖拉机 | 万吨 |13| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量合计 |万吨公里|14| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 |万吨公里|15| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 |万吨公里|16| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 |万吨公里|17| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.轮胎式拖拉机 |万吨公里|18| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
水路客、货运输量
表 号:交行统4表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
----------------------------------------------------------------------------
| | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|总------|----------|----------------------
指 标 | | |营业| |营业| |营业|个体|
|单 位| | |合计| |合计| | |军船
| |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
8 甲 | 乙 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 |万吨公里| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------

附件二:汽车运输抽样调查方案(试 行)
1 抽样调查的目的与范围
1.1 目的
为贯彻交通部、国家统计局第36号令《公路、水路运输全行业统计工作规定》,科学、有效地组织公路社会运输量统计工作,检查社会运输量计划执行情况,按照我国公路运输的现状和特点,制定本方案。
1.2 调查范围与抽样单元
根据交通部、国家统计局第36号部令,抽样调查范围原则上为:从事营业性运输非独立核算单位和从事非营业性运输的单位、私人所拥有的车辆(含汽车、其他机动车辆,但不含不产生运量的公路养护车、车辆修理车、卫生救护车、城市环卫车、公安消防车、邮政运输车、地质勘探
车、输配电线路建设和维护车八种车,下同);即不执行全面调查统计报表制度的所有车辆。客(货)车辆各自构成调查总体。对执行全面调查报表制度的车辆,也可使用本方案的方法进行运输量抽样调查。
抽样单元为:单车。
2 调查内容
汽车运输抽样调查主要内容为:客(货)运量、旅客(货物)周转量、运输距离等指标。与运输量有关的其他指标,根据需要,亦可作为抽样调查统计的内容。
3 抽样方法
3.1 抽样方案的类型
本方案采用分层抽样。以省拥有的车辆作为调查总体,省内先按地区分层(地区分层称为大层),大层内再按是否营业性、汽车的标识吨(客)位大小分成子层。
营业性与非营业性车辆按吨(客)位大小分层的方法及其代码如下:
地区内货车按营业性质及标识吨位分子层的方法及代码 表1.1
----------------------------------------------------------------------
核定吨位X(吨) | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
X<2 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
2≤X<4.5 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
4.5≤X<7 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
7≤X≤20 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
X>20 | 15 | 25
----------------------------|------------------|--------------------
其他机动车 | 16 | 26
----------------------------------------------------------------------

注:如果挂车基本上是一车一挂,主车与挂车之间的组合是固定的,那么带挂车吨位可视为主车吨位,分层标识核定吨位按主、挂车吨位之和处理,推算总体时也然。否则,分层标识为主车吨位,推算总体时按主、挂车吨位之和处理。
地区内客车按是否营业性及标识客位分子层的方法及代码 表1.2
----------------------------------------------------------------------
核定客位X(座) | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
X≤5 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
5<X≤15 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
15<X≤30 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
30<X≤45 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
X>45 | 15 | 25
----------------------------------------------------------------------
3.2 样本量的确定与分配
3.2.1 省内样本量的确定
本方案按照对省的主要指标Y(客、货运量与旅客、货物周转量)的要求精度,首先确定全省样本量,然后在地区层与子层进行分配。
当在95%的置信度下,极限相对误差为10%~20%(视车辆拥有量不同而有所区别),估计层内变异系数不超过1时,在对样本车进行3个工作日或两个车次运输量统计的情况下,省内的最低样本量确定如下:
省汽车最低样本量 表2
--------------------------------------------------------------------
省车辆拥有量(辆) | 最低样本量(辆)
----------------------------------|--------------------------------
N<50000 | 400
----------------------------------|--------------------------------
50000≤N≤100000 | 700
----------------------------------|--------------------------------
N>100000 | 1000
--------------------------------------------------------------------

注:车辆拥有量系指客车、货车的单项车辆数,不是合计数。表2中的最低样本量也分别指客、货汽车所需的最低样本量,不是指合计数。
3.2.2 各层样本量的分配
1)地区层样本量的确定
每个地区的样本量,按各地区车辆占全省车辆数的比重分配。即:若n为省样本量,N、Nh为全省及地区h的车辆拥有量,则地区h样本量的计算公式为:
n =nNh/N


2)地区大层内子层的样本量确定
每个地区各子层样本量,按各子层的车辆数及层内标准差的大小进行比例分配或最优分配。即:若地区h第1子层的车辆数为Nh1,调查指标的标准差为Sh1,则该子层的样本量(按最优分配)计算公式为:
n =n Nh2Sh1/∑Nh1Sh1
h1 h
若暂时没有标准差资料,则采用比例分配,计算公式为:
n =n Nh1/Nh
h1 h

3)要求每个子层的最低样本量
为保证精度,子层样本量在按以上原则分配后,要求每个子层
最低样本量为5。凡是达不到此标准者,则取n =5,以此确定每
h1
个吨位层、地区以及全省的实际样本量。
3.3 层内抽样方法
对每个地区按营业性质及标识吨位分成子层后,对各子层建立相应的抽样框。抽样框中的车辆无需按任何标识人为排队,按自然登记顺序即可。在每个子层内按以下两种方法中的一种进行抽样,抽取所需样本量的样本车辆(为简便起见,子层车辆总数Nh1
与所需样本量n 中的足标省略,分别记为N与n。)。
h1
3.3.1 简单随机抽样
对于有条件的地区,建议采用简单随机抽样,具体步骤如下:
1)从1到N的N个整数中等概率地产生n个不同的随机数。
2)n个随机数对应编号的车即为样本车。
3.3.2 等距抽样
采用随机起点等距抽样抽取样本车辆,具体步骤如下:
1)确定抽样距离K
K=N/n
若N/n不是整数,则取K为最接近于N/n的整数。
2)确定随机起点r,在1--K间产生一随机数r。
3)以r为起点,每间隔K确定一辆车为样本车。即编号为r,
+ +
r K,…,r (n--1)K对应的车为样本车。
在各子层抽出样本车后,随即进行编码。方法如下:对每个样
本给出一个七位数编码,前两位数为地区代码,第三位数为营业性
代码,第四位数为吨位层代码(数字参见表1.1和1.2),第五位数
为部门分类代码,最后两位数为子层内样本序号代码,图示为:
样本编码:□ □ □ □ □ □ □
| | | | | | |
------ | | | ------
| | | | |
地区代码---- | | | |
| | | |
营业性质代码---- | | |
| | |
吨位层代码---- | |
| |
部门分类代码---- |
|
子层内样本序号代码----
注:部门分类仅作事后统计用,不作为分层标识,故子层内样本序号不
需按部门分列。
3.4 地区层内按吨(客)位事后分层方法
对于因特殊情况,无法在要求时间内建子层抽样框的地区,在征得省级抽样调查机构同意后,可在地区层内的所有车辆按3.3.1或3.3.2的方法一次抽取样本,为达到与分层抽样相应的精度,其样本量应在分配给该地区的样本量的基础上增加10%。
4 调查方法
4.1 调查方式
调查方式以调查员直接填写调查表的访户调查为主。在个别样本的“调查半径”(调查员办公所在地与样本车业主居住地间的距离)太长或因气候等特殊原因不便访户者,可用发函调查的方式。发函调查样本数占样本总体的比例应尽量少一些。
4.2 调查时间的确定
将每个地区的样本随机(基本)均分为三组称为“样本组”,以A,B,C表示。把样本组分别安排到调查月的上、中、下旬(称为“时间段”),调查访问日(调查员访问业主的日期,由调查员在该时间段内任意确定)前10天内最近三个工作日的运输情况,如果这10天内样本车辆未工作,则调查表中有关指标为零;同时对每辆样本车调查访问日前10天内样本车未工作的天数。对从事长途运输的车辆,若一个车次(车次指车辆完成一个完整的运输生产过程;即以上一次货物卸空〈旅客下空〉开始,到本次货物卸空〈旅客下空〉为止的整个过程)的时间超过3天时,则调查访问日前完成的最近两个车次。
如果调查期为1个月以上,在以后各月中可按顺序变换三个样本组的调查时间段。变换方式如下(以调查期3个月为例):
上旬 中旬 下旬
----------------------------------------→
1 | A B C
|
2 | C A B
|
3 | B C A

4.3 指标解释
有关指标的定义及计算方法,按有关规定执行。
5 数据处理程序与方法
5.1 调查表的审核与数据录入
样本车辆调查表收集齐全以后,应逐级进行审核,包括登记的内容是否完整,计算是否正确。对发现的问题要及时进行澄清与纠正。
经审核的调查表,以地区为单位按统一的数据库设计要求进行数据录入。为保证录入质量,应按规定的检查程序进行逻辑检查与统计检查,以便及时发现并纠正录入中的问题。经检查后的数据以软盘形式提交给省进行统一汇总与处理。有关数据资料(含软盘)保存5年。
5.2 全省数据汇总
省内统一按规定的公式对样本资料进行汇总,汇总内容主要是:对每个调查指标的推总估计及相应的精度估计。后者以估计量的方差或标准差给出。
数据处理的顺序是:先对每个样本车指标量进行计算,再按子层、地区层,最后对全省进行汇总。地区推总数据资料由省反馈。
5.3 数据处理公式
5.3.1 记号
h,h=1,2,…,L,地区层编号,其中L为省内地区数;
l,l=1,2,…,m,子层编号,其中m为子层数;
i,i=1,2,…,n ,子层内样本车辆编号,其中n 为h 层实际
h1 h1 1
样本量;
N,全省(客或货)车辆总数(总体大小);

Nh,第h地区车辆总数, ∑ Nh=N
h=1

Nh1,第h地区1子层车辆总数, ∑ Nh1=Nh
l=1
y i,样本车辆特定指标值和,X ,样本车辆标记吨位;
hl hli
Yh1,Yh1,h地区1子层指标总量及其估计量;
Yh,第h地区指标总量的估计X ,h1层车辆总吨位;
h1
Y,全省指标总量的估计;
V(·),估计量的方差估计;
----------
S(·)=√ V(·)
5.3.2 每个样本车辆调查月内指标和y 的计算
hli
调查工作日内的指标和
y =--------------------×(1--
hli 调查工作日数
过去10天内未工作日数 调查月内
----------------------)× (1)
10 日历天数
对调查两个车次的样本:
两个车次的指标和 调查期内
y =----------------× (1)′
hli 两个车次日数 日历天数
5.3.3 地区子层内Yh1的估计及其精度估计
样本车平均指标量

-- 1 h1
y =------ ∑ y (2)
h1 n i=1 hli
h1
样本车平均车吨位(客位)

-- 1 h1
X =------ ∑ X (3)
h1 n i=1 hli
h1
--

∧ h1 ∧
Yh1=------X =Rh1Xh1 (4)

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全国法定传染病漏报调查方案

卫生部


全国法定传染病漏报调查方案
卫生部


一、调查目的:
为进一步了解我国目前传染病的发病动态;掌握居民中传染病的漏报情况和各级医疗单位传染病报告质量;推算出比较接近实际的发病水平,为制订控制和消灭传染病的规划及防治措施,提供可靠依据,特制订本方案。
二、调查内容及方法:
(一)居民漏报调查:在居民中进行的各种法定传染病的漏报情况调查,可以反映出就诊及未就诊两部分患者中的漏报情况。
1.调查对象:有当地正式户口的城市和农村居民。
2.选点方法:居民中的法定传染病病例漏报调查,各省应根据不同类型地区,选定有代表性的城市及农村作为调查点(不得少于2个城市、3个县)。
(1)抽样方法:按分层随机整群抽样的原则进行。
城市点可将该市大致划分为东、南、西、北、中5片,将所有地段全部包括在内,每片抽1—2个地段,每个地段抽1—4个居委会,作为调查单位,作挨户或隔户调查。


农村点可将被调查的县,大致划分为东、南、西、北、中5片,将所有乡全部包括在内,每片抽取1—2个乡,每个乡抽1—4个村(如人口过多,每个村可再抽若干生产队或居民小组)作为调查单位,挨户调查。
(2)调查人数:各省调查总人数不少于1‰的比例。一个城市点或一个县点的调查总人数不少于5000人,查出的各种法定传染病的总数应不少于100例(边缘山区不少于50例),若低于此数字可进一步扩大调查人数,直至查出的总病例数达100例以上。
3.调查时间:全国统一调查可每隔3年进行一次居民漏报调查(1983年调查为第一次),各地可根据需要随时进行调查,在第四季度调查该地区当年1—3季度发生的各种法定传染病。
4.调查方式:由调查员对居民进行家庭访视,通过询问,了解被当地医院诊断为法定传染病者,如有患过法定传染病而未去医院就诊者,则可按“法定传染病临床诊断参考依据”规定的指标,详细询问后做出回顾性诊断。然后到有关卫生防疫部门核对卡片或登记簿,凡无记录者,为
某病漏报病例。
将上述所查结果按附表1及附表2进行登记和统计。
(二)医疗机构漏报调查:在医疗机构中进行的漏报调查能反映就诊病人被漏报情况,但不能反映出发病而未到医院就诊者的漏报情况。
1.调查对象:
(1)省、市、县(区)及乡(镇)、街道大队等各级医疗单位。
(2)厂矿、学校、机关等企事业单位的医疗单位。
2.选点方法:在各级医疗机构中随机抽取1—2个医疗单位。
3.调查时间:各省每年应抽取一定比例的医疗机构进行漏报调查。在每年第四季度调查医疗单位当年1—3季度诊治的全部法定传染病病例(大医院、肝炎及肠道专科门诊可考虑按月抽样调查)。
4.调查方式:
(1)凡建病例档案和病历日志的医疗单位,查门诊、急诊及住院登记,将查出的传染病病例与该院传染病报告登记簿核对,同时查对卫生防疫站的传染病疫情报告卡(包括疑诊或确诊病例),凡无报告卡或登记者属漏报病例(注:已漏报登记;医疗单位传染病登记簿上没有登记,但
防疫站有该病的报告卡者,不属漏报病例)。
(2)凡无门诊病历日志的医疗单位,可采用核对候诊病人(内、儿、传染科)病历卡或处方笺(从处方查出的病例要慎重核实)的方法查明传染病漏报情况,也可核查化验结果登记。此法宜用于能根据特异化验结果作出诊断的疾病,如伤寒、疟疾、乙脑、流脑、痢疾、肝炎等。计算
漏报病例方法同上,应将不同来源的资料分开统计。
(三)传染病迟报及漏报原因调查:
在上述医院漏报调查中查出的传染病病例,根据传染病报告卡和登记册,查明从诊断至报告发出的时间间隔,列出时间频数分布,了解按时报告的人数比例及超过规定报告时限的迟报人数比例。将所查得结果用表8统计。
调查漏报原因时应着重了解:
1.医院是否执行“中华人民共和国急性传染病管理条例”和当地的“细则”?是否有领导分管该项工作?有无疫情报告制度?执行情况如何?有无专职或兼职人员管理?


2.医院有无病历档案病历日志和传染病报告卡片及登记簿?
3.医院住院部是否建有传染病报告登记检查制度?有无相应的奖惩制度?上述资料用表5登记。
(四)调查指标:
1.漏报率:指被调查人群或医院,在某一时期内法定传染病漏报病例数占调查中查出的总病例数(漏报病例数+已报告病例数)的百分比。
计算公式:
居民漏报率(某病)=〔在居民中查出的某病漏报病例数〕÷〔同时在居民中查出的某病漏报病例数+已报告防疫部门的病例数〕×100%
某病漏报病例数
或=--------------------×100%
(某病漏报病例数)+(某病已报告病例数)

门诊漏报率(某病)=〔在门诊(医院)查出的该地区某病漏报病例数〕÷〔同时期在门诊(医院)诊断的该地区某病例总数〕×100%
某病漏报病例数
或=----------------×100%
某病漏报病例数+某病已报告病例数


一个总体(指被调查的市或县),由调查样本估计法定传染病总的漏报率的计算步骤及方法如下:
(1)按上述公式求得各病的漏报率。
(2)从求得各病的漏报率,按下列公式计算某病的估计(实际)发病率。
报告发病率
估计(实际)发病率=-----(分母≠0时适用)
1-漏报率

估计发病率是由报告发病率和漏报率计算出来的“实际”发病率。在运算时,将漏报率变成概率,以小数表示之,例如40%,则写成0.40。
例如,某县猩红热的全年(1月1日—12月31日)报告发病率是360/10万,该地区抽样调查所获
居民漏报率为40%,则其全县的估计(实际)猩红热发病率如下:
360
猩红热估计发病率=------=600(/10万)
1-0.40
(3)根据估计(实际)发病率,用下述两个公
式之一计算“估计”发病数:
估计发病数=(估计发病率)×〔人口数(总
体)〕
估计发病率
或=-----×报告病例数
报告发病率
(4)因城市和农村的人口比例不一,各病的漏报率也不相同,故在计算全省估计发病率时,应首先分别计算出城市和农村的估计发病数及估计发病率,然后用总的漏报率推算全省的估计发病率。
城市估计发病数=城市各病估计发病数之和
农村估计发病数=农村各病估计发病数之和
Σ各病的估计发病数=城市估计发病数+农村
估计发病数。
各病总的漏报率:
∑各病的报告病例数
总漏报率=(1—--------)×100%
∑各病的估计发病数

总报告发病率
全省估计发病率=------
1-总漏报率

2.迟报率:指超过传染病规定报告时限的报告病例数占同期已报告的传染病例总数的比重。可分别计算每种病的迟报率及所有各种病种的迟报率。
计算公式为:
迟报率(某病)=
迟报传染病病例数
---------×100%
同时报告的总病例数
3.漏诊率:指未就诊的传染病例数占同期查得
实际传染病例数的比重。
漏诊率(某病)=
未就诊传染病病例数
------------×100%
同时查出实际传染病病例数
三、调查步骤:
1.组织调查队伍:
由各省、自治区、直辖市卫生厅(局)负责防疫和医政的主管部门组织当地卫生防疫和医疗部门,抽调熟悉业务情况的高、中级医务人员和疫情管理人员,组成调查组,根据附件“法定传染病诊断依据”,统一调查诊断标准;培训调查人员,使之熟悉调查内容,掌握调查方法,明确填
表要求和注意事项。
2.实施调查:
在正式开展调查前,应先进行小规模的预调查,取得经验,然后再全面展开。
3.资料的收集整理和分析:
调查人员可以从医院病案(历)室或保健科(或防疫科),化验室等科室及防疫部门收集所需要的医院漏报调查材料,从调查现场的居民中获得居民漏报调查资料。在每个单位调查时,应按统一调查方法和标准填写登记表,调查结束后应审核调查材料,剔除不合格的资料,然后进行整
理分析。
4.总结:
在每一个调查单位结束后,调查人员应将调查资料进行整理、分析,并写出简要的调查报告,并征得被调查单位领导的同意,共同研究出改进措施。
待全省调查结束后,调查组应写出总的调查报告,向省厅(局)报告,再由卫生厅(局)向卫生部报告。
四、注意事项:
1.调查的病种:
由于天花已消灭,流感确诊又较为困难,故不列入调查病种,其余23种传染病均为调查病种。
2.漏报病例:
指法定传染病的法定报告人发现传染病病人后,应向卫生防疫部门报告而没有报告的病例及因患者未就诊(未被发现),而没有报告的病例。
3.医院漏报调查的资料可以较准确地反映某些发病水平较低,但就诊率高的疾病的漏报情况,如乙脑、狂犬病。某些发病水平极低的传染病的漏报情况只有当样本足够大时,才有可能反映出来,如白喉、脊髓灰质炎等。某些发病水平高,就诊率又较低的病,医院漏报调查不能较准确
地反映其漏报情况,因此也不能以此估算这类疾病的实际发病率,如痢疾、肝炎、猩红热等病。总的来说,除少数病种外,医院漏报调查所获漏报率不宜用来估计实际发病率。
4.居民漏报调查的资料,可以用来计算估计(实际)发病率,但必须满足三个条件:
(1)即样本的漏报率应和调查的总体漏报率没有显著差别。
(2)估计某病(实际)发病率推算时,各调查点中查出该种传染病病例数不应少于10例,否则误差太大。
(3)漏报率过高,特别是接近100%时,推算估计(实际)发病率公式中分母数接近零,计算亦无意义。
居民漏报也有不足之处,一般不能反映出发病水平极低的一些病的漏报情况,此外一些就诊率低而又难于鉴别的多发病,如痢疾等病,若诊断依据掌握不好,依靠病人回顾的资料做诊断,会产生很大误差。
5.有关附表1—5的内容是基本调查内容,每个调查点均应完成,附表6—9可根据各省力量和情况进行安排。
6.居民漏报调查所用诊断标准,请参阅附件。

附:法定传染病临床诊断参考依据
为了使法定传染病报告病例的诊断尽量标准化,以便更准确地掌握疾病分布动态,观察疾病自然史和疾病谱,特制定“法定传染病临床诊断参考依据”,以供临床医师,特别是农村基层医生在诊断病例时参考。
诊断传染病病例首先应以临床症状和体征为最基本的依据,有条件的尽量结合最新检验技术提供实验诊断依据。但是否一定要化验依据应视不同病种而定,如病毒性肝炎的诊断应尽量结合化验结果;痢疾就不一定非有化验不可;而猩红热则不必做化验便可诊断。下述各病的典型症状和
体征只是参考依据,主要靠临床医生的知识和经验确定。
具有下述明显(或比较明显)的症状和体征者可诊断为“病例”,下述症状和体征不全或不明显者也可诊断为病例,但列为“可疑病例”,在疫情报告时应尽可能将“可疑病例”分出。
一、麻疹:发热,上呼吸道卡他症状,柯氏斑、斑丘疹,退疹后色素沉着。
二、猩红热:发热、咽红痛、猩红热样皮疹可有环口苍白,杨梅舌。
三、白喉:发热、灰白色假膜不易剥离,颌下淋巴结肿大,可有全身中毒症状,根据假膜位置可分咽白喉、喉白喉、鼻白喉及其他部位白喉。
四、百日咳:咳嗽两周以上,阵发性痉咳伴鸡鸣声。
五、流行性脑脊髓膜炎:高热、头痛、呕吐、脑膜刺激征,可有大小不等、边缘不整的皮肤出血点,并可融合为瘀斑。
六、痢疾:(1)细菌性痢疾:腹痛、腹泻、里急后重,可有发热、脓血便或粘液便;(2)阿米巴痢疾:除上述症状外,有果酱样便。
七、伤寒:高热1周以上(热型为持续发热或弛张热),乏力卧床,表情淡漠,相对缓脉,可有脾大,玫瑰疹,重听。
八、病毒性肝炎:厌食、厌油,肝区疼痛或压痛,乏力,肝大,黄疸有或无,可有脾大。
九、疟疾:周期性发冷、发热、出汗,可有贫血、脾肿大。
十、流感:高热、头痛、眼结合膜和咽部充血,全身酸痛,全身症状明显,上呼吸道症状轻微。
十一、霍乱、副霍乱:吐泻大量水样或米汤样的排泄物,常为无痛腹泻,严重失水,肌肉痉挛尤以腓肠肌及腹直肌为甚。
十二、脊髓灰质炎:发热,肢体感觉过敏继而出现弛缓性麻痹(常不对称)而感觉仍存在,腱反射减弱或消失,常有后遗症。
十三、乙脑:高热、头痛、嗜睡、意识障碍;重者可出现昏迷、抽搐惊厥和呼吸衰竭。
十四、斑疹伤寒:发热、急剧头疼、全身关节痛、出血性皮疹(不融合)。
十五、回归热:高热、头疼、关节痛、出血、肝脾肿大、有触疼,严重者有神经症状,经6—7天后体温骤降,大量出汗,即转入间歇期。
十六、黑热病:发热(双峰型),进行性脾肿大及贫血,病程长可出现消瘦。
十七、恙虫病:发热、原发性血痂或溃疡,淋巴结肿大及皮疹。
十八、森林脑炎:高热、脑膜刺激症状,意识障碍,瘫痪为主。
十九、鼠疫:腺鼠疫:淋巴腺肿大、剧疼、发热。
肺鼠疫:恶寒高热、胸疼,呼吸
紧迫,咳嗽血痰。
败血型鼠疫:高烧昏迷,皮肤粘
膜典型出血,严重神经症状。
二十、出血热:发热、出血倾向,肾脏损害。
具有五期病程:
发热期:高热、中毒症状;
低血压期:血压骤降,出汗;
少尿期:尿量明显减少或尿闭,一过性蛋白尿;
多尿期:尿量显著增加;
恢复期:尿量恢复正常。
二十一、钩端螺旋体病:发热、乏力、身疼、腓肠肌疼痛,
眼结合膜充血,浅表淋巴结肿大。
以下各型除具有上述共同症状外,并具有型别特征。
黄疸出血型:出血、黄疸。
流感伤寒型:头痛、肌肉酸疼。
脑膜炎型:脑膜刺激症状。
肺出血型:咳嗽、咯血、胸闷。
肾型:少尿、尿闭。
二十二、布氏杆菌病:发病多汗、骨关节肿痛
及肌肉疼,肝脾肿大,有触疼性皮下结节,常伴有
睾丸炎。
二十三、狂犬病:高度兴奋,恐怖不安,流涎、
出汗、恐水恐风,呼吸吞咽困难并瘫痪,伤口附近
皮肤感觉过敏。
二十四、炭疽:皮肤型:丘疹继发泡疹破溃成
污黑色溃疡,局部淋巴结明显
肿大及淋巴周围广泛水肿,但
无红、热。
肺型:高热、咳嗽、胸疼、血性痰。
肠型:持续性呕吐,腹泻血水样便、全
身中毒症状。
脑膜炎型:发病急骤、高热、头疼、呕
吐、意识障碍、脑膜刺激
征。
二十五、天花:寒颤、高热、四肢酸疼、全身
成批周期皮疹、脓疱结痂,脱落后遗为疤痕。
附表1 街道、乡居民法定传染病疫情报告情况调查登记表
______街道(乡)______居委会(村) 调查总人数______
--------------------------------------------------
|家庭| | | | | | | | | |核实情况
户主姓名|人口|患者姓名|性别|年龄|职业| 住 址 |病 名|发病|就诊|未就|-----
| 数 | | | | | | |月份|医院| 诊 |已报|未报
----|--|----|--|--|--|---------|---|--|--|--|--|--
| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查人______
附表2 街道、乡居民法定传染病疫情报告情况调查统计表
______街道(乡)______居委会(村) 调查总人数______
--------------------------------------------------
病 名 |查出病例数|报告病例数|漏报数|漏报率(%)|漏诊病例数|漏诊率(%)| 备 注
-----|-----|-----|---|------|-----|------|--------
| | | | | | |
--------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 注:漏报=就诊未报告+未就诊未报
附表3 19 年医院法定传染病疫情报告情况调查登记表
______县(市)
---------------------------------------------------
|科|患|性|年|户在|病|发|诊|报|收|核对结果| 漏报原因 |
医院名称|室|者| | |口住| |病|断|出|卡|----|-----------------|备注
|名|姓|别|龄|所址|名|日|日|日|日|已|未 |医生未报|统计未报|无报告制度|其|
|称|名| | | | |期|期|期|期|报|报 | | | |它|
----|-|-|-|-|--|-|-|-|-|-|-|--|----|----|-----|-|--
| | | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名______
附表4 19 年医院法定传染病疫情报告情况按病种统计表
医院名称______ 调查总病例数______
----------------------------------------------
病 名 | 查出例数 | 报告例数 | 漏报数 | 漏报率(%) | 备注
-----|------|------|-----|--------|-----------
| | | | |
-----|------|------|-----|--------|-----------
合 计 | | | | |
----------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名______
附表5 19 年传染病疫情况报告一般情况调查表
______县(市) ______区(乡) 被调查单位名称______
-------------------------------------
调 查 项 目 | 有 | 无 | 注
-------------------------|---|---|---
该院有无领导主管疫情报告工作? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
有无专职(或兼职)的疫情登记、统计和报告员? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
门诊有无建立保管病历制度? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
门诊有无病历日志? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
门诊有无传染病登记簿? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
门诊有无传染病报告卡片? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
住院部有无建立传染病登记、核对检查和报告制度? | | |
-------------------------|---|---|---
| | |
-------------------------|---|---|---
奖惩制度? | | |
-------------------------|---|---|---
其它: | | |
-------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员______
附表6 19 年传染病化验阳性结果漏报登记表
被调查单位______
------------------------------------------------
患者姓名|性别|年龄| 病 名 |化验结果|化验日期|已报|未报| 备 注
----|--|--|-----------|----|----|--|--|---------
| | | | | | | |
------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名______
附表7 19 年传染病化验阳性结果漏报统计表
被调查单位______
------------------------------------------------
病 种|化验结果阳性人数|已报传染病人数|未报传染病人数| 漏报率(%) | 备 注
----|--------|-------|-------|--------|---------
| | | | |
------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名______
附表8 ______病例报告及时性分析
被调查单位______ 调查日期 年 月 日
-----------------------------------------
| 初 诊 至 报 告 | 报 告 至 收 卡 |
间隔日数(天)|-----------|-----------| 备 注
| 例 数 | % | 例 数 | % |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
<1 | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
1— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
2— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
3— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
4— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
5— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
6— | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
7以上 | | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
| | | | |
-------|-----|-----|-----|-----|---------
合计 | | | | |
-----------------------------------------
注:(1)该表为1种病填写1张 调查员签名______
(2)平均日数用中位数计算
附表9 医院漏报综合分析表
调查总病例数:______
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| 门 诊 | 急 诊 | 住院部 | 化验结果 | 总 计
医 院 名 称 |----------------|----------------|----------------|----------------|----------------
|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率
| 数 | 数 |(%)| 数 | 数 |(%)| 数 | 数 |(%)| 数 | 数 |(%)| 数 | 数 |(%)
-------------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------
| | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名______



1984年8月6日

曲靖市关闭非法煤矿若干规定

云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告


第3号



《曲靖市关闭非法煤矿若干规定》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过,现予公布,自2005年4月29日起施行。







曲靖市人民政府

二00五年四月二十九日



曲靖市关闭非法煤矿若干规定



第一条 为了建立良好的煤炭生产经营秩序,保障人民生命和财产安全,保护和合理开发利用煤炭资源,坚决打击非法煤矿,促进我市地方煤炭工业健康稳定发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规及有关政策规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 非法煤矿是指未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等四种证照,或上述证照不全的煤矿,以及虽有探矿证但实施以探代采行为的探矿企业。

第三条 市人民政府鼓励、保护、支持公民、法人和其他组织依法开发、经营、销售和利用煤炭资源,依法打击、查处、制裁非法煤矿开采、经营煤炭的行为和一切破坏煤炭资源以及不符合煤矿安全生产条件的行为。

第四条 凡在曲靖市辖区内开办煤矿的公民、法人和其他组织,必须依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。

第五条 对未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照,擅自开办煤矿的,由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条的规定,处以2—5万元罚款,没收违法所得,责令停止生产。拒不停止生产的,由市煤炭局督促县级人民政府强制关闭或由市煤炭局组织关闭。也可由县级以上国土资源管理部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为,赔偿损失,没收采出的煤炭产品和违法所得,并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的,由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。

第六条 煤矿在依法取得采矿许可证的基础上,还必须依法取得煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照后方能进行煤炭生产,“四证”不全的矿井,不得进行煤炭生产,违反规定的,由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》27条规定,没收煤焦产品,处以2—5万元的罚款。

第七条 所有非法煤矿必须坚决按照炸毁填实井口、遣散人员、撤除电力线路和井上下设备、撤除房屋、收缴民用爆破器材和相关技术资料的六条标准予以关闭。

第八条 任何人不得参与非法煤矿的开采,对除非法煤矿矿主以外的参与采煤的其他人员由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关规定给予警告或罚款,情节严重的给予行政拘留。

第九条 “四证”齐全的有证煤矿,不得在其开采范围内开办“拖斗井”、“挂靠井”,违反规定的,依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条规定,由县级以上煤炭管理部门处以2—5万元罚款,没收违法所得,责令停止生产。拒不停止生产的,由县级以上人民政府强制停产。对两次及其两次以上实施上述行为的有证煤矿,除按最高限予以处罚外,由相关行政执法部门依法吊销其采矿许可证、煤炭安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。

第十条 对取得探矿证而实施以探代采行为的,由市、县两级人民政府或相关部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为,赔偿损失,没收采出的煤炭产品和违法所得,并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的,由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。

第十一条 对组织非法煤矿开采构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 非法煤矿销售其煤焦产品的,依照国家发改委《煤炭经营监管办法》第45条规定,责令停止经营,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第十三条 煤炭经营单位和个人不得经营非法煤矿生产的煤焦产品,违反规定的,由煤炭管理部门依照国家发改委《煤炭经营监管办法》47条规定,处以违法所得一至三倍的罚款,最高罚款数额不得超过3万元。

第十四条 任何单位和个人不得经营和收购非法煤矿生产的煤焦产品,对明知是非法煤矿生产的煤焦产品仍进行经营和收购的,按本规定第十三条的规定予以处罚。

第十五条 禁止向非法煤矿提供电力、运输、销售、贷款、土地、林地、民用爆破器材、物资设备、矿井技术资料、技术服务及其他开采工具,对明知是非法煤矿而仍实施上述行为,造成安全事故的,经贸、公安、林业、煤炭、国土等部门要依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。经贸、公安、林业、煤炭、国土部门在其职责范围内负有监管不力责任的,依照云政发〔2002〕50号第十二条规定,视情节轻重,对部门主要领导、分管领导、相关责任人予以行政警告直至行政降级处分。

第十六条 各级行政机关、法规授权执法单位和经济管理部门及其他工作人员参与、支持、包庇无证矿井非法煤矿开采的,由其任免机关和行政监察机关依法给予警告直至撤销职务的行政处分;上述人员参与、支持、包庇其亲属无证非法开采的,依照以上规定予以处罚。

第十七条 各煤炭管理部门的煤焦过磅服务站要严格执行有关规定,加强煤焦产品管理,坚持“有票放行,无票下煤”的原则,堵住非法煤矿的产品流通渠道,服务站工作人员利用职务之便徇私舞弊的,放任非法煤矿煤焦产品进入市场的,依照本规定第十六条进行处理。

第十八条 任何单位或个人,不得拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿的违法行为,更不得使用暴力或其它胁迫手段拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿,违反规定的,由当地公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条 捏造或者歪曲事实真相,故意煽动不明真相的人员围攻、阻挠行政执法人员依法查处非法煤矿,造成严重后果的,由当地公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 故意聚众围攻、殴打依法查处非法煤矿的行政执法人员、打砸公私财物的,由当地公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 各村委会负责对辖区范围内的非法煤矿进行巡查。未按规定要求定期巡查或发现非法煤矿未向乡(镇)人民政府报告的,要依照《中华人民共和国村民委员会组织法》,对村民委员会主要领导和相关责任人,提出建议罢免;造成严重后果的,依法追究法律责任。

第二十二条 在一个乡(镇)行政区域内出现一处非法煤矿开采,未在规定期限内关闭的,依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定,视情节轻重,给予乡(镇)主要领导和分管领导及有关责任人员行政警告直至行政记大过处分。

  出现两处及两处以上非法煤矿,未在规定期限内关闭的,依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定,视情节轻重,给予乡(镇)主要领导和分管领导及有关责任人员行政记大过直至行政降级处分。

  对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的,视情节轻重,给予乡(镇)主要领导和分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

第二十三条 县(市)区人民政府指定的关闭非法煤矿矿井执法部门发现非法煤矿,在三日内未采取措施予以关闭的,依照云政发〔2002〕50号第十二条的规定,视情节轻重,给予该部门主要领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

  由于监督检查不力,在本县(市)区行政区域内有两个乡(镇)在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿而未关闭的,依云政发〔2002〕50号第十二条的规定,视情节轻重,给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。

对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的,给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。

第二十四条 县(市)区人民政府未按规定履行监督、管理、检查职责,致使本县(市)区行政区域内有两个乡(镇)在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿,并未在规定的期限内关闭的,依照云政发〔2002〕50号第十二条规定,视情节轻重,给予县(市)区长、分管副县(市)区长及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

第二十五条 各级各有关部门未履行《市委办公室、市政府办公室关于关闭非法煤矿工作意见》规定职责的,按第二十四条的规定处理。

第二十六条 因对本地区的非法煤矿失察,并发生伤亡事故的,依照云政发〔2002〕50号第九条规定进行处理:

  (一)发生一次死亡1—2人的煤矿安全事故,对乡(镇)人民政府主要领导和分管领导给予行政警告、行政记过直至行政记大过处分;对乡(镇)人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政记过、行政记大过直至行政降级处分。

(二)发生一次死亡3—9人的煤矿安全事故,对县(市)区人民政府主要领导和分管领导给予问责、书面检查、行政警告、行政记过直至行政记大过处分;对县(市)区人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人、乡(镇)人民政府主要负责人和分管负责人给予行政记大过直至行政降级处分;对乡(镇)人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政降级直至行政撤职处分。

  (三)发生一次死亡10人以上的煤矿安全事故,按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。

  对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可比照上述规定给予行政处分。

第二十七条 对有关职能部门、国家机关的工作人员未按规定履行职责,造成非法煤矿发生安全事故,构成渎职犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十八条 政府鼓励广大人民群众、新闻媒体对无证非法开采煤炭资源和违法违纪人员的违法行为进行举报和投诉,举报、投诉一经核实,给予举报人物质奖励,并切实为举报人保密,保护举报人的合法权益免受侵害。具体奖励标准和办法按市委、市政府规定执行。

  第二十九条 非煤矿山参照此规定执行。

  第三十条 本规定涉及执行中的具体问题由曲靖市关闭非法煤矿领导小组办公室负责解释。

第三十一条 本规定自公告之日起施行