文化部


美术品经营管理办法

（1994年1月14日文化部部务会议通过，1994年11月25日文化部令第8号发布施行）

目 录

第一章 总 则

第二章 画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第三章 美术品比赛、展览、展销和拍卖

第四章 经营与管理

第五章 罚 则

第六章 附 则

　

第一章 总 则

第一条 为了加强美术品经营的管理，保护创作者、经营者、消费者的合法权益，促进美术事业的健康发展，特制定本办法。


第二条 凡美术品经营活动均适用本办法。美术品是指：书法、碑帖、篆刻、绘画（中国画、油画、版画、水彩画、水粉画、素描、速写、壁画、漆画、仿古画等）、雕塑、艺术摄影作品等。 美术品经营活动是指：美术品收集、拍卖，有赞助的美术品比赛、展览、展销、书画裱褙等经营服务活动。


第三条 美术品经营活动，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化需求。


第四条 政府文化行政管理部门是美术品经营活动的主管部门。

　

第二章 画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第五条 设立画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司等美术品经营单位，须由所在地县级（含）以上文化行政管理部门审批。文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品经营单位，由文化部审批。

中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位设立美术品经营单位，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门负责审批，本办法另有规定的除外。除以上规定外，其他企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由地方各级文化行政管理部门审批。地方各级文化行政管理部门的审批权限，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门根据分级管理的原则做出规定。


第六条 申办画店、画廊、美术品公司等美术品收售单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，其中画店、画廊的专职从业人员不少于3人，美术品公司的专职从业人员不少于8人；

（五）银行或会计师事务所出具的资信证明，其中，画店的流动资金不少于10万元，画廊的流动资金不少于20万元，美术品公司的流动资金不少于50万元；

（六）经营场所房屋使用权证明，营业面积不少于20平方米；其中，画廊还须具备不少于40平方米的展厅；

（七）美术品来源的有关资料；

（八）经营管理规章。


第七条 设立美术品拍卖单位须经省级（含）以上文化行政管理部门审批。

中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品拍卖单位，由文化部审批。

除前款规定外，其他企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由省级文化行政管理部门审批，并报文化部备案。


第八条 申办美术品拍卖单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，专职从业人员不少于8人；

（五）省级以上文化行政管理部门认定的鉴定专家的有关材料；

（六）银行或会计师事务所出具的不少于500万元资产的资信证明；

（七）经营场所房屋使用权证明，其营业面积不少于60平方米；

（八）美术品来源的有关资料；

（九）经营管理规章。


第九条 经批准的美术品经营单位，由批准部门发给美术类《文化经营许可证》；持《文化经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。



第三章 美术品比赛、展览、展销和拍卖

第十条 举办有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖等经营活动，须经文化行政管理部门审批。举办跨省、全国性、国际性或参与国际性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，须报文化部审批。举办地方性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，由举办地所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门审批，并报文化部备案。


第十一条 申办有赞助的美术品比赛、展览、展销活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申办单位上级主管部门的核准文件；

（三）活动的组织机构及活动方案；

（四）经费预算及资金来源的证明文件；

（五）比赛、展览或展销的美术品种类、数量、档次；

（六）比赛的评选标准。


第十二条 经批准的美术品拍卖单位申办美术品拍卖活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）活动方案；

（三）拍卖美术品的图录、作者、品名、数量、规格、年代、底价；

（四）鉴定专家名单及鉴定证书。


第十三条 文化行政管理部门应在接到申办上述美术品经营活动的文件之日起15日内予以答复。



第四章 经营与管理

第十四条 美术品经营者必须遵守下列规定：

（一）取得《文化经营许可证》和《营业执照》后，方可开业；

（二）遵守国家有关法律和法规，接受文化行政管理部门的指导、监督、检查；

（三）经营的美术品须来自合法的渠道；

（四）经营的美术品须明码标价；

（五）经营名家书法、绘画等美术作品，须标有国家或省级书画鉴定委员会的印章；

（六）依照规定缴纳税费。


第十五条 美术品经营者不得从事下列活动：

（一）经营假冒美术品；

（二）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品；

（三）未经文化行政管理部门批准，擅自举办美术品经营活动；

（四）举办核准登记项目之外的美术品经营活动；

（五）转租、转包美术品经营权。


第十六条 任何单位和个人不得私自买卖书法、绘画等美术品；需要出售时，须经批准的美术品经营单位收购或代销。


第十七条 各级文化行政管理部门对美术品经营活动实行分级管理。

经文化部批准的美术品经营单位，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。


第十八条 申办美术品进出口经营活动报文化部批准立项后，到有关部门办理进出口手续。美术品进出口管理的具体办法由文化部会同有关部门另行规定。


第十九条 属文物范围的美术品的收售、拍卖、展览、展销和进出口等经营活动，按国家有关文物管理的规定执行。


第二十条 文化行政管理部门对美术品经营单位实行年审换证制度。经营单位应在规定时间内，到原发证部门办理年审换证手续。


第二十一条 经批准设立的画店、画廊、美术品公司半年内未能营业，美术品拍卖公司一年内未能营业，均视为自动歇业，由原发证部门收回其美术类《文化经营许可证》。



第五章 罚 则


第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门视情节轻重，依照管理权限予以警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销《文化经营许可证》的处罚，可以并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

（一）未经文化行政管理部门批准，擅自从事收售、展览、展销、拍卖等美术品经营活动的；

（二）未经文化行政管理部门批准，擅自举办有赞助的美术品比赛、展览、展销等活动的；

（三）举办核准登记项目之外的美术品经营活动的；

（四）未经批准从事美术品进出口经营活动的；

（五）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品的；

（六）经营假冒美术品的；

（七）转租、转包美术品经营权的。

吊销《文化经营许可证》，须经原发证机关批准。有上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十三条 仿制、销售、进口美术品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十四条 违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起两年内不得重新申办美术品经营活动。


第二十五条 文化行政管理部门根据本办法的有关规定做出处罚决定时，应制作《处罚决定书》，并通知当事人。

当事人对文化行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议：对复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚的机关可以申请人民法院强制执行。



第六章 附　则

第二十六条 本办法施行前设立的美术品经营单位应当在本办法施行之日起90日内，依照本办法的有关规定，重新办理审核登记手续。


第二十七条 国家对画廊实行评比定级制度，具体办法另行制定。


第二十八条 美术类《文化经营许可证》，由文化部统一监制。


第二十九条 各省、自治区、直辖市文化行政管理部门可根据本办法制定实施细则，并报文化部备案。


第三十条 本办法由文化部负责解释。


第三十一条 本办法自发布之日起施行。以前的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。

上海市信息化委员会


上海市信息化委员会关于发布《上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）》的通知
沪信息委法〔2005〕361


各有关单位：
《上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）》已经2005年12月15日上海市信息化委员会第9次委主任办公会议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。


上海市信息化委员会
二○○五年十二月二十六日



上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）

第一条（目的依据）
为了加快上海电子信息产业基地建设，培育市级电子信息产业园，规范市级电子信息产业园的申报、认定及其相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规〔2003〕219号）、《国家电子信息产业基地和产业园区认定管理办法（试行）》（信部规〔2003〕521号），结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的市级电子信息产业园是指本市行政区域内电子信息产业专业领域中具有产业特征、处于行业领先地位、经过本市管理部门认定的各类产业聚集园区。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内市级电子信息产业园的申报、认定及其相关管理活动。
第四条（管理部门）
上海市信息化委员会（以下简称市信息委）负责本市市级电子信息产业园的认定及其相关管理工作，并组织市级电子信息产业园申报国家电子信息产业园。
本市区、县信息化管理部门负责组织本区域内园区申报市级电子信息产业园的工作并进行初审，配合市信息委对本区域内经认定的市级电子信息产业园进行指导和管理。
第五条（认定原则）
市信息委应当按照统筹规划的要求以及公开、公平、公正的原则，对市级电子信息产业园进行认定和监督管理。
第六条（认定条件）
市级电子信息产业园认定条件为：
（一）产业规模：
1．电子整机产业园年销售额在150亿元人民币以上，有不少于2家年销售额达到50亿元人民币的骨干企业；
2．电子元件产业园（含仪器、设备和材料）年销售额在20亿元人民币以上，有不少于2家年销售额达到5亿元人民币的骨干企业；
3．电子器件产业园年销售额在50亿元人民币以上，有不少于3家年销售额达到10亿元人民币的骨干企业；
4．集成电路设计产业园、软件产业园年销售额在20亿元人民币以上，有不少于10家年销售额达到5千万元人民币的骨干企业；
5．数字内容产业园年销售额在20亿元人民币以上，有不少于3家年销售额达到5千万元人民币的骨干企业；
6．电子信息产品出口产业园年出口额在20亿美元以上，有不少于5家年销售额达到2亿美元的骨干企业。
（二）人才优势明显，科技创新能力强，拥有3家市级或者市级以上的研发机构、工程中心或者技术中心（电子信息产品出口产业园除外）。
（三）具有比较完善的基础设施和配套服务体系。
（四）已纳入本市电子信息产业管理范畴，有较强的管理机构和管理队伍，编制了电子信息产业三年发展滚动计划，建立了相应的统计指标体系和协调发展机制。
前款第（一）项规定的产业园以外、属于本市优先培育的电子信息产业新兴领域、具有较强发展前景的产业化园区，申报市级电子信息产业园，其认定条件可以不受前款第（一）、（二）项的限制。
第七条（申报材料）
申报市级电子信息产业园应当提交下列申报材料：
（一）上海市市级电子信息产业园申报表；
（二）园区管理者的基本情况；
（三）园区电子信息产业基本情况；
（四）园区信息产业三年发展滚动计划；
（五）园区骨干企业近三年的财务报表；
（六）园区骨干企业的信用状况；
（七）市级或者市级以上研发机构、工程中心或者技术中心的认定证明（电子信息产品出口产业园除外）；
（八）外经贸或者海关部门出具的电子信息产品出口产业园上年度出口情况证明。
第八条（申报）
申报市级电子信息产业园的，园区管理机构应当根据认定条件，将本办法第七条规定的申报材料一式五份送交区、县信息化管理部门。区、县信息化管理部门在收到申报材料后30日内，出具初审意见和政策、资金支持情况说明，连同申报材料报送至市信息委。
第九条（审核）
市信息委在收到申报材料后30日内，组织专家依照认定条件对申报材料进行核实，并进行评估及组织必要的实地考察，由专家组提出书面评估意见报市信息委审核。
第十条（认定）
市信息委在收到专家组的书面评估意见后30日内，对符合条件的园区颁发市级电子信息产业园认定证书，并予以公告。
第十一条（复审）
市信息委对经认定的市级电子信息产业园，每三年组织一次复审。对未达标的市级电子信息产业园，限期进行整改；整改后仍未达标的，取消其认定证书，并予以公告。
第十二条（优惠政策）
经认定的市级电子信息产业园享受在项目资金、招商引资等方面的优惠政策。
市信息委应当优先组织市级电子信息产业园申报国家电子信息产业园。
第十三条（年度报告）
经认定的市级电子信息产业园应当于每年3月1日前，将上年度的发展情况和本年度的发展规划报送市信息委。
第十四条（取消认定）
经认定的市级电子信息产业园有弄虚作假行为，不符合认定条件的，市信息委应当取消其认定证书，并予以公告。
第十五条（认定条件的调整）
市信息委可以根据国家对产业发展的要求和产业变化的情况，对市级电子信息产业园认定条件进行相应调整并予以公布。
第十六条（信息公开）
市信息委应当于每年第一季度，公开下列信息：
（一）经认定的市级电子信息产业园名单；
（二）被取消认定证书的园区名单；
（三）市信息委认为应当公开的其他信息。
第十七条（备案）
已经获得国家电子信息产业园认定证书的园区，应当在本办法实施后30日内，将本办法第七条规定的申报材料报送市信息委备案，由市信息委颁发市级电子信息产业园认定证书，并参照本办法进行管理。
第十八条（应用解释）
本办法由市信息委负责解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自2006年2月1日起施行。