国务院办公厅


国务院办公厅转发国家统计局国家经贸委关于做好工业统计制度改革意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家统计局、国家经贸委《关于做好工业统计制度改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。


（国家统计局、国家经贸委 1998年11月13日）

为进一步加强和改善宏观调控，指导国有工业企业改革和发展工作，引导非国有工业企业健康发展，贯彻落实国务院的有关部署，拟从1999年起，对现行工业统计制度进行改革，现提出以下意见：
一、建立国有及国有控股工业企业主要经济指标月报分企业报送制度，并逐步推行非国有工业企业主要经济指标月报分企业报送制度。从1999年起，全部国有及国有控股工业企业和年销售收入在500万元以上的非国有工业企业，应将其主要经济指标月报于月后10日前上报当地统计部门，省、自治区、直辖市统计部门审核后，将分企业资料及综合资料于月后16日前上报国家统计局。
二、建立5000家工业企业信息联网直接报送制度。从1999年起，选择5000家工业企业，通过联网向国家统计局定期直接报送企业生产经营过程中的各种信息。通过网上反馈，为企业提供宏观经济政策信息。
上述两项改革的具体实施方案，拟由国家统计局、国家经贸委另行制定。
三、由国家统计局和各级统计部门负责上述改革方案的设计与实施工作。从1999年开始，统计部门要将分企业的工业企业主要经济指标月报制度纳入日常的统计工作；按照建立5000家工业企业联网报送制度的要求，认真落实企业联网方式，将具备联网条件的企业，逐步纳入国家统计信息网络。
四、有关企业应切实加强企业的统计和会计基础工作，严格按照统计制度的要求，准确、及时地报送统计数据。被选定进行联网的5000家工业企业，要认真做好联网直接报送数据的各项准备工作，按照统一要求上网。
五、上述改革工作涉及面广、时间紧、要求高，请各级人民政府加强领导和协调，财政、经贸等部门在资金上给予必要的支持，以保证改革的顺利实施。有关方面可充分利用统计部门提供的信息资料，指导国有工业企业的改革与发展工作，搞好国有工业企业扭亏增盈和经济运行的协调工作；引导非国有工业企业健康发展。


海南省人民政府


海南省散装水泥管理办法
海南省人民政府


《海南省散装水泥管理办法》已经1999年12月6日海南省人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为加快发展我省散装水泥，提高水泥散装率，节约社会资源，减少环境污染，建设生态省，提高社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、销售、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 各级政府应当加强对散装水泥工作的组织领导，将发展散装水泥纳入本地区经济发展规划和年度计划。
各级工业、建设、财政、计划、交通、公安、审计、环境保护、质量技术监督部门应当按各自的职责，做好发展散装水泥的工作。
第四条 省质量技术监督部门会同省散装水泥行业主管部门负责全省散装水泥的质量管理和监督。
第五条 扩建或改建的水泥生产企业，应当按旋窑生产线散装设施能力50％以上，立窑生产线散装设施能力20％以上的标准进行同步设计和同步建设。
新建水泥生产企业（含新建生产线）的散装水泥设施能力必须达到70％以上。
设计标准未达到上述规定要求的，有关部门不得批准建设。
第六条 省重点工程项目应当优先选用经质量认证的散装水泥。
水泥使用量在500吨以上的建设工程使用散装水泥比例不得低于60％。
城市建设使用商品混凝土按国家有关规定执行。
第七条 根据国家有关规定，散装水泥专项资金（以下简称专项资金）按下列标准征收：
（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥缴纳2元；
（二）水泥使用量在50吨以上的建设工程，建设单位或个人每使用1吨袋装水泥缴纳3元。
第八条 外埠进入的袋装水泥，凡未在其产地缴纳专项资金的，按每吨2元标准补征。
第九条 省内水泥生产企业、水泥预制品企业、混凝土搅拌站和外埠进入的袋装水泥缴纳的专项资金由省散装水泥行业主管部门征收。
第十条 建设单位或个人缴纳的专项资金按属地管理原则，由建设工程所在地的市、县、自治县政府散装水泥行业主管部门按工程进度征收（包工包料的工程由建设单位代缴）。
第十一条 征收专项资金时，必须使用省财政主管部门统一印制的专用票据。
第十二条 按规定征收的专项资金，纳入同级财政预算，由同级财政统一管理和使用。
第十三条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十四条 专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年末结余可转下年度使用。其使用范围为：
（一）新建、改建、扩建专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）散装水泥管理工作经费。
以上各项开支由财政部门根据国家有关规定和我省的实际核定。
第十五条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥行业主管部门应当于每年11月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报财政部门审批。年度终了3个月内，应当编制上年度专项资金收支决算，报财政部门审批，并接受审计部门的审计监督。
第十六条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由散装水泥行业主管部门对项目可行性进行审查，并报财政部门审批；
（三）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十七条 省散装水泥行业主管部门对扩建、改建、新建水泥生产企业（含生产线）的散装设施能力和省重点工程项目建设施工使用散装水泥实行监督管理。
对违反本办法第五条规定的水泥生产企业，处以1万元以上2万元以下罚款。
对水泥用量在500吨以上的建设工程，建设单位或个人未按规定比例使用散装水泥的，每少用1吨处以1元罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十八条 不按规定缴纳专项资金的，由散装水泥行业主管部门责令其限期补缴。对逾期拒不缴纳的，除如数追缴外，并处以应当缴纳数额10％以内的罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十九条 被处罚单位可以依照法律规定申请行政复议或提起行政诉讼，在规定期限内，受处罚单位既不申请行政复议，又不提起行政诉讼而拒不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十条 散装水泥行业主管部门执法人员有徇私舞弊行为的，视情节轻重按人事管理权限，由散装水泥行业主管部门或监察部门给予警告直至开除的处分。
截留、挤占、挪用专项资金的，由财政、审计或监察部门依照有关法律、法规、规章的规定，予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法的具体应用问题由省散装水泥行业主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自2000年1月1日起施行。



1999年12月29日