劳动部


劳动部关于印发《职工伤亡事故统计问题解答》的通知
劳动部


为了做好职工伤亡事故统计工作，我们对几年来各地区在伤亡事故统计工作中遇到的一些疑难问题，进行了多次研究，作出了统一解答，现将《职工伤亡事故统计问题解答》印发给你们，请按照执行。

附：职工伤亡事故统计问题解答
一、全民所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：全民所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由劳动服务公司或其他生产性企业按县以上集体所有制统计；没有实行独立核算的，或虽实行独立核算但产值、产量计入全民所有制企业的，由原全民所有制企业统计报告。
二、县以上集体所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：县以上集体所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由劳动服务公司或其他生产性企业统计报告；没有实行独立核算的，由原企业统计报告。均统计在县以上集体栏。
三、机关、团体、学校、科研等单位及非生产性企业所办的生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：这些单位办的生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由生产性企业做统计报告；属于全民所有制的，统计在表内“其他”栏内；属于集体所有制的，统计在“集体”栏内。没有实行独立核算的不做统计报告。
四、生产性企业的合同工（包括以任何名义招用的农民工）、临时工、计划外用工，在生产劳动的过程中发生伤亡事故，是否做统计报告？
答：根据国家统计局〈1985〉年对职工人数的统计规定，“合同工、计划外用工”都属于职工范围，应做职工伤亡事故统计报告。
五、本企业的职工乘坐本企业的车辆，在外出执行任务或上下班时发生交通伤亡事故，应如何统计报告？
答：本企业职工在企业外发生的交通事故，不做职工伤亡事故统计报告（厂外交通事故由公安部门统计）；在企业内发生的事故应做职工伤亡事故统计报告。
六、总承包工程的企业和分承包工程的企业，在施工过程中，发生职工伤亡事故如何统计报告？
答：分承包单位凡在经济上实行独立核算的，由分承包单位统计报告；没有实行独立核算的，由总承包单位统计报告；凡是不符合承包等级而承包的，不管在经济上是否独立核算，都由总承包单位统计报告。
七、企业内部实行承包后，发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：不论企业采取何种经营管理形式，均由企业负责统计报告。
八、停薪留职的职工到外单位工作，发生伤亡事故，如何统计报告？
答：停薪留职的职工到哪个单位工作，就由哪个单位负责统计报告。
九、全民所有制单位的职工到集体所有制企业工作，在生产过程中发生伤亡事故，由哪个单位负责统计报告？
答：由集体所有制企业统计报告。
十、全民与全民、集体与集体、全民与私人，集体与私人等合营的企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：由合营企业按合营企业的性质，和产品归口行业在注册所在地进行统计报告。
十一、中外合营、外资经营、华侨或港澳工商业者经营的生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：凡是中国的职工都须统计报告，并按企业性质分别填入表内，外籍职工统计在表外。
十二、参加企业生产的现役军人，发生伤亡事故是否做统计报告？
答：除矿山外不做统计报告。
十三、甲企业职工参加乙企业生产并由乙企业负责指挥，发生伤亡事故，由谁统计报告？
答：由乙企业统计报告，并通知甲企业。
十四、两个以上企业交叉作业时，发生伤亡事故，由谁统计报告？
答：属于哪个企业的职工，就由哪个企业负责统计报告。
十五、跨地区承包和从事流动性作业的施工单位，在施工过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：由原企业上报给其所在地区统计报告。
十六、企业职工在国外承包工程期间，发生伤亡事故，是否按企业职工伤亡事故统计报告？
答：不做统计报告。
十七、厂矿内的食堂、托儿所、医务工作人员，在工作中发生伤亡事故，是否统计报告？
答：按企业职工伤亡事故统计报告。
十八、表外统计包括哪些人员？
答：包括民工、参加企业生产的勤工俭学的学生、实习生和到企业进行参观的人员及在我国企业内工作的外籍职工，因生产事故而死亡的居民、行人等。
十九、什么叫民工？
答：根据国务院〔1981〕181号文件规定，经省、自治区、直辖市批准有计划从农村就近动用，参加铁路、公路、输油输气管线、水利等大型土石方工程工作，工程结束后立即辞退，不得调往新施工地区的人员，叫民工。
二十、各级劳动部门在计算千名职工伤亡率时，公式中的“平均职工人数”应包括哪几项？
答：根据国家统计局“1985年劳动工资统计指标解释”，结合劳动部门职工伤亡事故统计口径，从中采纳了“八项平均职工人数”，作为计算千名职工伤亡率的平均职工人数。八项平均职工人数是：
1．农、林、牧、渔、水利业平均职工人数；
2．工业平均职工人数；
3．地质普查和勘探业平均职工人数；
4．建筑业平均职工人数；
5．交通运输、邮电业平均职工人数；
6．物资供销业平均职工人数；
7．城市公用事业平均职工人数；
8．县以上集体企业平均职工人数。
二十一、过去的解答与本解答发生矛盾的，以本解答为准。本解答自下发之日起执行。



1988年6月29日
山东省日照市人民政府


日照市全民义务植树实施办法

第 58 号


《日照市全民义务植树实施办法》已经2009年2月2日市政府第18次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 赵效为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月二十一日

日照市全民义务植树实施办法

第一条　为深入持久开展全民义务植树工作，加快生态建市步伐，根据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》、《山东省人民政府关于开展全民义务植树运动的规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市居住的男18周岁至60周岁、女18周岁至55周岁的公民，除丧失劳动能力者外，均为义务植树责任人，应当按规定承担义务植树任务。
对11周岁至17周岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的绿化劳动。
第三条　市、县（区）绿化委员会负责义务植树的领导工作。绿化委员会办公室具体负责义务植树活动的组织实施和监督管理工作。城市绿化委员会负责城市义务植树的领导工作，城市绿化委员会办公室具体负责城市规划区内义务植树活动的组织实施工作。
林业、城市绿化、国土资源、农业、水利、财政、人事、劳动保障、物价、工商、统计等部门按照各自职责，做好义务植树的有关工作。
第四条　各机关、团体、企业、事业单位是义务植树责任单位，应当指定专（兼）职人员，具体组织本单位职工进行义务植树劳动；在校大中专学生由所在学校负责组织；农村居民义务植树由乡（镇、街道）政府（办事处）、村民委员会按照县（区）绿化委员会的部署组织实施。
个体工商户（责任人按每户1人计算）、无就业单位居民等，由所在社区居民委员会负责对责任人进行调查摸底、统计管理。
第五条　每年3月为全市义务植树集中活动月。
第六条　市、县（区）绿化委员会应当组织编制本辖区全民义务植树规划，经同级人民政府批准后组织实施。
绿化委员会办公室应当会同规划建设、国土资源等部门，根据义务植树规划、城市绿化专项规划等，编制年度义务植树实施计划，确定年度义务植树具体数量、用地、时间等，经绿化委员会批准下达各县（区）和市直各责任单位实施。
第七条　义务植树的重点是宜林荒山荒滩、沿海、河流、道路、农田林网、城市公共绿地、风景林地、村镇驻地、生态公益林建设等。
市直和东港区、岚山区、日照经济开发区义务植树应当将城市公共绿地和河山、丝山、奎山、阿掖山等作为绿化重点，安排相应的义务植树任务，加快生态城市建设。
第八条　各义务植树责任单位、村（居）民委员会、大中专院校应当按照绿化委员会办公室的安排，对所负责的义务植树责任人进行统计，于每年11月底前向绿化委员会办公室报送责任人总数和义务植树劳动方式等。绿化委员会办公室应当根据各单位报送的情况，建立义务植树档案，并实行动态管理。
对不报送或者不如实报送单位义务植树责任人的，由绿化委员会办公室根据人事编制、劳动保障、统计等部门的统计数据确定其义务植树责任人总数。
第九条　市、县（区）绿化委员会应当根据年度义务植树计划和各责任单位责任人总数，于每年2月份向各责任单位下达义务植树任务书，任务书主要包括义务植树时间、地点、任务量等。
市、县（区）绿化委员会可以选择适当地块，为有条件的单位建立义务植树基地，设置责任单位标志牌，保持义务植树活动相对稳定，逐步实现义务植树基地化。
城市规划区内的绿化任务，绿化委员会应当与城市绿化委员会衔接，由城市绿化委员会具体负责任务的安排。
第十条　各责任单位应当按照绿化委员会规定的时间、地点，组织本单位责任人保质保量地完成义务植树任务。林业、城市绿化等部门应当对各责任单位义务植树活动进行技术指导和帮助，绿化委员会办公室组织进行检查验收。
个体工商户、无就业单位居民等其他责任人的义务植树任务应当具体到个人，下达方式和义务劳动组织由县（区）绿化委员会根据实际情况确定。
本单位庭院植树以及在本系统、本行业国家下达的造林计划内的植树，不计入义务植树完成任务。
第十一条　义务植树任务的安排，因地、因人制宜，灵活多样，可以选择以下几种形式之一：
（一）每人每年义务植树3至5棵，包栽包活；
（二）每人每年完成相当于2个工作日的挖坑、育苗、整地、管护、种草、栽花等绿化任务；
（三）每人每年完成2个工作日的其他有关义务植树的劳动。
第十二条　义务植树需要的苗木由林地使用者或管理者负责提供。义务植树责任单位有条件的，也可以自行准备。
在国有土地上栽植的树木，林木所有权归使用或者管理土地的单位所有；在集体土地上栽植的树木，林木所有权归集体所有。另有协议或者合同约定的，以协议或者合同约定为准。
第十三条　义务植树所栽植的树木花草，由林权单位或者管理单位负责管理养护，确保成活。绿化委员会办公室应当在次年进行检查，凡成活率达不到85%的，由义务植树责任单位和林权单位或者管理单位各承担50%进行补植。
第十四条　因特殊原因不能参加义务植树劳动，而自愿以缴纳绿化费的形式履行植树义务的单位或者个人，每年1月底以前向负责安排义务植树任务的绿化委员会或者城市绿化委员会写出申请，经批准后，可以缴纳绿化费代替义务植树劳动。
未参加年度义务植树活动的责任单位，应当按本单位义务植树责任人总数缴纳绿化费。
未参加年度义务植树的个体工商户，由个人缴纳绿化费。
第十五条　农村居民及无固定收入的在校学生、社会福利单位职工等人员免予缴纳绿化费。
在异地履行义务植树劳动的，凭义务植树管理机构出具的证明，不再承担当地的义务植树任务，不缴纳绿化费。
第十六条　绿化费由负责安排义务植树任务的绿化委员会或者城市绿化委员会按照省财政厅、省物价局规定的标准收取。
绿化委员会和城市绿化委员会可以委托有关单位代收绿化费。
绿化费实行“收支两条线”管理，通过非税收入征收管理系统交入国库，专款专用，用于支付为补救未完成义务植树任务单位和个人的植树任务所雇用的植树人员的劳动报酬，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十七条　符合下列条件的单位和个人，由市、县（区）绿化委员会给予表彰奖励，成绩突出的优先推荐参加全省、全国的绿化先进单位和先进个人的评选：
（一）超额完成义务植树任务的；
（二）为义务植树无偿提供资金、种苗等贡献突出的；
（三）在全民义务植树组织和宣传工作中成绩显著的。
第十八条　义务植树责任人无故不履行植树义务的，由所在单位给予批评教育并责令其限期补植或者缴纳义务植树绿化费。居（村）民委员会应当将社区内居民履行义务植树情况进行公示，接受群众监督。
义务植树责任单位未按规定完成义务植树任务或者拒不缴纳绿化费的，由绿化委员会进行通报批评。
第十九条　绿化委员会、城市绿化委员会及办公室工作人员在义务植树组织工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权及挤占、挪用、截留绿化费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条　本办法自发布之日起施行。