海南省建设工程造价管理办法
海南省人民政府
海南省政府令第228号
《海南省建设工程造价管理办法》已经2010年4月6日第五届海南省人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
省长 罗保铭
二○一○年四月二十五日
海南省建设工程造价管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，防止国有资产流失，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内使用国有资金投资或者政府及国有企事业单位融资的建设工程的造价计价管理适用本办法。
前款规定以外的建设工程的造价计价管理参照适用本办法。
交通、水利、石化等专业工程的造价计价管理,适用国家有关专业工程管理规定,并可以参照适用本办法的有关规定。
第三条 省建设行政主管部门负责本省建设工程造价管理工作，编制全省建设工程计价依据，监督检查国家和本省建设工程计价依据的贯彻实施情况，具体工作由省工程造价管理机构负责实施。
市、县、自治县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作，监督检查国家和本省建设工程计价依据的贯彻实施情况。
发展改革、审计、财政、物价等部门，按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。
第四条 建设工程项目应当严格执行基本建设程序，未经省人民政府批准不得擅自简化，并依照本办法和国家有关规定，进行工程各环节的造价计价活动。
第五条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：
（一）建筑安装工程费用，包括建筑工程和安装工程的直接费、施工企业的管理费及利润、工程措施费、规费和法定税费；
（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的费用；
（三）工程建设其他费用，包括建设用地费、勘察测量费、设计费、工程监理费、咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费、城市基础设施配套费；
（四）工程预备费，包括基本预备费、价差预备费；
（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
（六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；
（七）国家及本省规定应当计入工程造价的其他费用。
第六条 本办法所称建设工程造价计价，包括编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底或者招标控制价、工程竣工结算等工程造价成果文件的活动。
第七条 本办法所称建设工程计价依据，是指运用科学、合理的调查统计和分析测算方法,从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于预测、评估、计算工程造价的参数、量值、方法等，包括下列各项：
（一）投资估算指标；
（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、劳动定额、工期定额；
（三）工程量清单计价规范；
（四）人工、材料和施工机械台班的价格；
（五）国家及本省规定的其他有关计价依据。
第八条 省工程造价管理机构根据国家工程建设规范、建设工程质量标准以及市场价格信息，编制和调整计价依据，并报省建设行政主管部门发布。
省建设工程造价管理机构可以编制和发布补充计价依据，补充计价依据具有与计价依据同等的效力。
建设工程造价计价应当采用本省计价依据。
第九条 省和市、县、自治县人民政府应当保障建设工程造价管理工作经费。
第十条 在本省行政区域范围内使用或者销售的建设工程计价软件应当根据本省计价依据开发，并通过省建设工程造价管理机构组织的技术评审。
第十一条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥服务和协调作用。
第二章 建设工程造价计价管理
第十二条 省建设工程造价管理机构应当及时采集并公布本省行政区域人工、材料、施工机械台班的市场价格、工程造价指数、材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
第十三条 使用国有资金投资或者政府及国有企事业单位融资且依法应当招标的建设工程项目，应当采用工程量清单计价，并在编制工程量清单前，严格依法完成设计文件的编制和审查。
依法可以不招标的建设工程项目，由建设单位和施工单位根据本省有关计价依据协商确定工程合同价。
第十四条 建设单位有3名以上注册造价工程师且专业配套的，向省建设行政主管部门备案后，可以自行编制和审核本单位建设项目工程造价成果文件；其它建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制和审核建设项目工程造价成果文件。
第十五条 建设工程投资估算应当依据投资估算指标、投资估算办法以及建设期间价格变动等因素编制。
第十六条 建设工程设计概算应当依据初步设计、概算定额等计价依据以及建设期间价格变动等因素编制，并在初步设计阶段编制完成。
建设工程项目的设计概算应当经建设项目投资主管部门批准。设计概算一经批准，不得随意突破；确需调整且超过国家和本省规定比例或者数额的，应当经原批准机关批准，并加强审计监督。
第十七条 施工图预算应当依据施工图设计文件、施工组织设计方案、计价依据等编制。
第十八条 建设工程招标标底或者招标控制价，应当根据招标文件、施工图、计价依据编制。招标控制价作为招标人控制建设项目工程投标价的最高限价，并不得超过定额计价模式计算的工程造价。
招标控制价应当经注册造价工程师签字盖章确认后，方可作为招标文件的组成部分。
第十九条 建设工程造价中的下列费用不得列为投标竞争性费用：
（一）社会保障费用；
（二）安全生产责任保险、意外伤害保险；
（三）住房公积金；
（四）工程排污费；
（五）安全防护、文明施工与环境保护措施费；
（六）国家和本省规定的其他费用。
第二十条 建设工程施工中对工程造价进行调整的工程签证，应当有建设单位、施工单位双方代表和监理单位的监理工程师或者造价工程师签字。
第二十一条 工程竣工结算报告书由施工单位编制。施工单位应当按照约定的期限，向建设单位提交完整的竣工结算文件。施工单位超过约定期限15日，提交的有关竣工结算文件，建设单位可不作为工程造价的计算依据。
施工单位提交的竣工结算文件一般包括：竣工结算报告书、工程施工合同、补充协议、招投标文件、投标报价书、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、设计变更通知、工程签证。
第二十二条 建设单位收到施工单位提交完整的竣工结算文件后，应当按照约定的期限完成竣工结算审核。
建设单位和施工单位没有约定竣工结算审核时限的，建设单位应当自收到完整的竣工结算文件之日起，按照下列时限完成审核：
（一）500万元以下的工程项目，20个工作日；
（二）500万元以上2000万元以下的工程项目，30个工作日；
（三）2000万元以上5000万元以下的工程项目，45个工作日；
（四）5000万元以上1亿元以下的工程项目，60个工作日；
（五）1亿元以上的工程项目，90个工作日。
建设单位超过约定期限或者前款规定期限15日，未完成竣工结算审核的，视同认可施工单位提交的竣工结算。
第二十三条 建设单位应当与有关单位就下列事项约定应当承担的具体赔偿责任：
（一）设计单位出具的设计文件存在设计错误或者因自身原因造成设计漏项的；
（二）施工单位编制的竣工结算存在高估冒算或者重大误差的；
（三）工程造价咨询企业在审核中未发现竣工结算存在高估冒算或者重大误差的。
第二十四条 应当进行审计或者财政评审的建设工程项目，应当依照国家和本省规定实施审计或者评审，接受审计监督和财政监督。
第二十五条 建设单位应当在建设工程竣工结算完成后20日内，按照建设工程管理权限报市、县、自治县建设行政主管部门或者其委托的单位备案，国家委托省管的项目和省管项目报省工程造价管理机构备案。
备案应当提交的资料包括：施工许可证、工程竣工结算文件、造价工程师和造价员证书以及其他应当提交的资料。
第二十六条 备案机构应当在收到备案资料之日起10个工作日内，完成备案审查。
备案审查的主要内容包括：
（一）工程施工合同中涉及造价条款的履行情况；
（二）竣工结算是否按约定或者规定的程序进行编制和审核；
（三）工程造价成果文件的编制单位、审核单位及相关人员的资质、资格是否符合规定。
经审查符合相关规定的，予以备案并出具备案证明；不符合相关规定的，责成当事人限期改正，不改正的不予备案。
第二十七条 建设单位和施工单位对建设工程的造价计价活动有争议的，可以向工程造价管理机构书面申请调解。
工程造价管理机构应当自受理调解申请之日起30日内进行调解。经调解达成协议的，工程造价管理机构应当制作调解书。调解书送达当事人后生效，当事人应当自觉履行调解协议。
调解期限届满未达成协议或者调解书生效后任何一方当事人不履行调解协议的，工程造价管理机构不再调解。
第二十八条 建设行政主管部门及其所属建设工程造价管理机构应当对建设工程造价计价活动进行监督检查，对发现的问题及时纠正处理。被检查单位应当予以配合，并按照要求提供有关资料。
第三章 建设工程造价执业管理
第二十九条 工程造价咨询企业应当具有相应的资质，并在资质核定的范围内从事工程造价咨询活动。
从事工程造价咨询活动的人员，应当具有造价工程师执业资格或者造价员从业资格，并只能在一个单位注册。
第三十条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）超越资质证书核定的范围从事造价咨询活动；
（二）转让承接的工程造价咨询业务；
（三）允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动，或者以其他单位的名义从事造价咨询活动；
（四）为同一工程的招投标双方编制工程造价成果文件；
（五）为同一工程的两个或者两个以上投标人编制投标报价；
（六）为施工单位编制竣工结算后，又接受建设单位委托审核同一工程的竣工结算；
（七）在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、牟取不当利益；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十一条 工程造价咨询企业承接业务应当与委托人订立书面合同，对承接的项目进行登记，按照规定出具客观、公正的工程造价成果文件，并接受建设行政主管部门及其所属建设工程造价管理机构的监督检查。
第三十二条 工程造价成果文件由负责编制的注册造价工程师签名，并加盖省建设行政主管部门监制的执业专用章和编制单位印章。编制单位和负责编制的注册造价工程师对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。
第三十三条 建设工程造价咨询服务收费实行政府指导价管理，具体收费标准由省价格主管部门会同建设部门制定。
第三十四条 建设行政主管部门应当建立建设工程造价咨询企业和造价专业人员信用档案,并按有关规定向社会公示。
建设工程造价咨询企业和造价专业人员应当按照有关规定，提供真实、准确、完整的信用档案信息。
建设工程造价咨询企业和造价专业人员因违法违规被依法查处的情况，应当作为不良记录记入其信用档案。
第四章 法律责任
第三十五 条建设单位、施工单位、建设工程造价咨询企业及其它相关单位，有下列情形之一的，依法予以处罚和处理，并追究赔偿责任；直接负责的主管人员和其他直接责任人员为国家工作人员的，依照有关规定给予行政处分或者予以问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十六条第二款规定，擅自改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使建设工程项目造价超过经批准的设计概算的；
（二）不按照本办法规定进行建设工程造价计价，造成国有资产流失或者损失的；
（三）因故意或者重大过失致使工程造价成果文件出现错误，造成国有资产流失或者损失的；
（四）违反本办法第二十三条规定，在签订合同时不履行规定义务，造成国有资产流失或者损失的；
（五）未严格执行基本建设程序或者在编制工程量清单前未依法完成设计文件的编制和审查，造成国有资产流失或者损失的。
第三十六条 建设工程造价咨询企业违反本办法第三十条第三项、第六项、第七项规定的，由建设行政主管部门给予警告，责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款。
建设工程造价咨询企业违反本办法第二十九条第一款，第三十条第一项、第二项、第四项、第五项规定的，依照国家有关规定予以处罚。
第三十七条 建设行政主管部门及相关主管部门、建设工程造价管理机构的工作人员在建设工程造价监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 本办法的具体应用问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2010年6月1日起施行。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》等三项政府信息公开配套制度的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》等三项政府信息公开配套制度的通知
咸政办发〔2009〕39号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》、《咸阳市政府信息公开工作社会评议暂行办法》、《咸阳市政府信息公开工作责任追究暂行办法》已经市政府2009年第58次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月四日
咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法
第一条 为了促进全市政府信息公开工作的深入开展，规范政府信息公开考核工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开工作考核办法》及《咸阳市政府信息公开规定》制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其所属各工作部门、直属机构、办事机构以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条 市政府信息公开工作领导小组负责全市政府信息公开考核工作的组织领导，市政府信息公开工作领导小组办公室会同各成员单位负责各县市区政府、市级各行政机关的考核。县市区政府信息公开工作机构负责各乡镇政府、县级各行政机关的考核。
第四条 政府信息公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。
第五条 政府信息公开考核结果纳入各级行政机关目标责任制考核。
第六条 政府信息公开工作考核内容：
（一）政府信息公开工作领导机构、主管部门、主管领导及工作机构的配备情况;
（二）政府信息公开年度工作计划，目标、任务、措施实施情况；
（三）政府信息公开工作经费纳入年度预算安排及落实情况，办公设施配置情况；
（四）政府信息公开指南和目录的编制、主动公开政府信息公开方式和工作情况；
（五）网上公开办事、互动交流栏目维护和开展情况；
（六）政府信息公开查阅场所、设施建设及便民服务情况；
（七）政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度的建立及落实情况；
（八）依申请公开政府信息制度建立及政府信息发布保密审查落实情况；
（九）依申请公开政府的信息收取成本费制度的执行情况；
（十）政府信息公开工作的举报、投诉及受理、复议、办结、回复情况；
（十一）政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况。
第七条 政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，考核结果分为优秀、达标、基本达标和不达标四个等次，其中优秀等次不超过被考核单位总数的20％。
第八条 政府信息公开工作考核的基本程序：
（一）政府信息公开工作考核采取平时部门自查、专项检查、社会评议、综合评定等方式开展；
（二）政府信息公开工作考核每年度进行一次，被考核单位要参照考核内容做好自检自查工作，并形成书面工作总结于每年12月底前报市政府信息公开工作领导小组办公室；
（三）专项检查由市政府信息公开工作领导小组根据每年工作重点，确定检查内容和单位进行检查；
（四）社会评议是由市政府信息公开领导小组办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式向公众征集对各县市区政府、各行政机关开展政府信息公开工作的批评、意见和建议；
（五）综合评定由市政府信息公开工作领导小组根据自查情况、专项检查情况、年度政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。
第九条 市政府信息公开工作领导小组办公室在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等次意见，报市政府信息公开工作领导小组审定。考核结果确定后及时通知被考核单位和市考委办，并通过发文、市政府门户网站和其它媒体进行公布。
第十条 对年度考核为优秀等次的单位给予通报表彰和专项奖励。对年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令限期整改。对造成不良社会影响的，将根据相关规定追究领导和直接责任人的责任。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，按照国务院和省上主管部门或机构制定的相关规定，参照本办法执行。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附：1、县市区政府信息公开工作考核评分标准
2、市直部门政府信息公开工作考核评分标准
附1：
县市区政府信息公开工作考核评分标准
为科学准确地考核各县市区政府信息公开工作，根据《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》，制定本考核评分标准。政府信息公开考核评分实行百分制，具体标准如下:
一、 政府信息公开领导体系建设情况（8分）
（一）建立了政府信息公开工作领导机构，确定了主管部门和工作机构，并真正发挥作用（2分）；
（二）认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（2分）；
（三）把政府信息公开工作列入政府的重要议事日程，定期研究部署政府信息公开工作（2分）；
（四）政府信息公开工作领导小组成员单位各负其责，有效地开展工作（2分）。
二、政府信息公开情况（20分）
（一）编制了政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新，主动公开政府信息内容完整、准确（6分）；
（二）政府重大决策、重要事项及时通过政府网站、政府公告、公开专栏、新闻发布会、新闻媒体等形式向社会进行公开发布（4分）；
（三）行政审批事项的公开和执行情况（2分）；
（四）政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况（2分）；
（五）项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况（2分）；
（六）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（4分）。
三、政府信息公开制度建设情况（12分）
（一）建立了政府信息公开、信息发布、保密审查制度，并得到落实（2分）；
（二）建立了政府信息公开社会评议制度，并得到落实（2分）；
（三）建立了政府信息公开工作考核制度，并得到落实（2分）；
（四）建立并实施政府信息公开违规违纪责任追究制度（2分）；
（五）建立了依申请公开政府信息制度和依申请公开政府信息收取成本费用管理制度（2分）；
（六）建立了政府信息公开统计制度（2分）。
四、政府信息公开经费设施保障情况（10分）
（一）政府信息公开经费列入财政预算并及时落实到位（5分）；
（二）安排经费能够保障政府信息公开各项工作的正常开展（2分）；
（三）配置了政府信息公开工作所需设施（3分）。
五、服务“窗口”建设情况（8分）
（一）建立了公开办事大厅，或实行了“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务，做到真公开（2分）；
（二）实行和落实 “首问负责制”，简化办事程序，提高办事效率（2分）；
（三）办事程序、办事步骤和服务方式以一定形式（如导示图、流程图、办事指南等）向群众公开（2分）；
（四）通过召开座谈会、经验交流会以及宣传报道等，总结政府信息公开经验，发挥典型的示范带动作用（2分）。
六、政府信息公开工作信息化的建设情况（20分）
（一）开通并规范运行县市区长公开（热线）电话或信箱（3分）；
（二）建立政府的网站、网页，并有政府信息公开的内容专页、专栏（4分）；
（三）能够充分利用政府网站、办公业务网等载体，将政府信息公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开（5分）；
（四）政府网站开设了网上办事、互动交流栏目等功能，并真正发挥作用（5分）；
（五）设立了政府信息公开查阅场所，配置了相应查阅设施，为群众提供了便利的服务（3分）。
七、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况（6分）
（一）相应的法律、法规、规章公开，运用准确（2分）；
（二）相应法律、法规和规章中对办理有关事务的办事依据、办事条件、标准和办结时限的公开和执行情况（2分）；
（三）各部门自定的办事时限的公开情况（2分）。
八、政府信息公开统计报送和年度报告编报情况（6分）
（一）按规定时间和要求报送政府信息公开统计报表（2分）；
（二）及时编写并上报政府信息公开年度报告（2分）；
（三）及时在网站上公布本年度报告（2分）。
九、政府信息公开监督制度落实情况（10分）
（一）充分发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况（2分）；
（二）建立政府信息公开监督员队伍，充分发挥作用（2分）；
（三）对群众投诉能否做到处理及时、公正，结果公开（2分）；
（四）对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况（2分）；
（五）重大案件的调查、处理结果的群众满意情况（2分）。
附2：
市直部门政府信息公开工作考核评分标准
为科学准确地考核市政府各部门政府信息公开工作，根据《咸阳市政府信息公开考核暂行办法》，制定本评分标准。政府信息公开考核评分实行百分制，具体标准如下:
一、政府信息公开工作领导机构、工作机构的建设情况（8分）
（一）认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（2分）；
（二）建立专门的领导机构，有效地开展政府信息公开工作（2分）；
（三）落实政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员（2分）；
（四）能够定期召开会议，研究部署政府信息公开工作（2分）。
二、制定政府信息公开年度工作计划，目标措施实行情况（6分）
（一）制定了年度政府信息公开工作安排意见或工作方案，并组织实施（2分）；
（二）全面落实《咸阳市政府信息公开规定》的公开内容（2分）；
（三）定期报送政府信息公开工作情况和年度工作总结（2分）。
三、政府信息公开工作经费安排落实情况，办公设施配置情况（6分）
（一）安排落实了工作经费，保障政府信息公开工作正常进行（3分）；
（二）办公设施、计算机及网络设备配置齐全（3分）。
四、政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度的建立及落实情况（4分）
（一）建立健全政府信息公开工作各项制度（2分）；
（二）对政府信息公开工作进行定期或不定期的监督、检查和考核（2分）。
五、政府信息公开指南和目录的编制，主动公开政府信息的工作情况（35分）
（一）编制了部门政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新（6分）；
（二）按照国务院《条例》和市政府《规定》确定的公开方式和公开范围主动公开政府信息，公开信息内容完整、准确（10分）；
（三）属主动公开范围的法律、法规、规章和部门产生的规范性文件及时准确公开（6分）；
（四）办理业务事项的办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和办结时限的公开完善准确（6分）；
（五）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（7分）。
六、政府信息发布保密审查和依申请公开政府信息制度建立及落实情况（6分）
（一）建立政府信息发布保密审查制度，并得到落实（2分）；
（二）建立依申请公开政府信息制度，并得到落实（2分）；
（三）不违反法律、法规、规定越权发布政府信息（2分）。
七、政府信息公开查阅场所、设施建设及便民服务情况（20分）
（一）建立部门的网站、网页，并有政府信息公开的内容专页、专栏、网上办事、互动交流等功能（10分）；
（二）充分利用公众信息网、办公业务网等载体，将部门政府信息公开的有关内容以及服务承诺，及时全面地向群众和社会公开（6分）；
（三）开通并规范了公开电话或电子信箱，认真做好答复工作（2分）；
（四）设立政府信息公开查阅场所、设施及便民服务（2分）。
八、政府信息公开工作的举报投诉及受理办结情况（5分）
（一）工作人员的工作态度热情、耐心，做到“马上就办”（1分）；
（二）对投诉案件的调查、处理结果群众满意情况（2分）；
（三）对群众投诉做到处理及时、公正，结果公开（2分）。
九、政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况（6分）
（一）及时报送政府信息公开工作统计报表（2分）；
（二）按时编写报送政府信息公开工作年度工作报告（2分）；
（三）及时在网站上公布年度工作报告（2分）。
十、依申请公开政府信息收取成本费制度的执行情况（2分）
认真执行依申请公开政府信息收取成本费制度（2分）。
十一、社会评议情况（2分）
通过政府网站社会评议栏目广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议（2分）。
咸阳市政府信息公开工作社会评议暂行办法
第一条 为了进一步推进政府信息公开工作，促进公民、法人和其他组织依法获取政府信息，不断提高政府工作的透明度，坚持实事求是、客观公正、公开透明的原则，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《咸阳市政府信息公开规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指社会评议，是指全市各级政府信息公开工作主管部门通过各种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织（以下简称公众）对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。
第三条 政府信息公开工作社会评议的对象是全市各级政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称各级行政机关和公共企事业单位）。
第四条 社会评议的内容：
（一）政府信息公开的内容是否真实、准确；
（二）政府信息公开的时间是否及时；
（三）政府信息公开的程序是否符合规定；
（四）政府信息公开的制度是否落实到位；
（五）政府信息公开渠道、设施、措施是否便捷有效；
（六）政府信息公开工作人员服务态度是否热情周到；
（七）政府信息公开工作人员是否按照申请人要求的形式提供有效的政府信息公开服务；
（八）政府信息公开工作人员是否按照法规、规定及时、准确、完整地提供政府信息；
（九）行政机关及工作人员是否按规定收费；
（十）其它。
第五条 评议工作由各级人民政府信息公开工作主管部门采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式进行。
第六条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。被评议的市政府部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向市政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果。
第七条 县市区人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作；市人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作。
第八条 本市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。
第九条 本办法自发布之日起施行。
咸阳市政府信息公开工作责任追究暂行办法
第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公务员处分条例》、《陕西省人民政府关于违反信息公开工作规定责任追究暂行办法》和《咸阳市政府信息公开规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员（以下简称为行政机关）。
第三条 对违反政府信息公开规定行为的责任追究应当坚持实事求是，教育与惩处相结合，以教育为主的原则。
第四条 在政府信息公开工作中有下列行为之一的，追究直接责任部门和直接责任人的责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不依照条例、规定确定的方式公开政府信息和制定本级机关政府信息公开有关规定的；
（三）不按规定公开或不及时更新政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（四）依法应主动公开的政府信息没有按规定的内容、形式和范围公开政府信息的；
（五）违反法律、法规和规章的有关规定公开不准公开的政府信息的；
（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；
（七）不按照规定的时间、期限公开政府信息或不及时更新政府信息的；
（八）未经审查批准擅自越权公开政府信息的；
（九）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；
（十）对公民、法人和其他组织申请提供政府信息无正当理由不受理，或者在法定答复期限内不予答复的；
（十一）提供政府信息违反国家规定收取费用的；
（十二）不受理、不答复有关政府信息工作的举报和投诉的；
（十三）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十四）其他违反政府信息公开有关法律、法规和规章行为的。
第五条 有本办法第四条所列行为之一的，由监察机关、上一级行政机关依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、 《咸阳市政府信息公开规定》责令改正，对情节较重的，进行通报批评；情节严重的对行政机关主要负责人依法给予处分。
第六条 对违反政府信息公开工作规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照有关规定办理。
第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开的责任追究，参照本办法执行。
第八条 本办法自发布之日起施行。