广东省深圳市人民政府


深圳经济特区余泥渣土管理办法
(深圳市人民政府二届89次常务会议审议通过

1998年4月3日深圳市人民政府令第70号发布)





《深圳经济特区余泥渣土管理办法》已经1998年1月14日深圳市人民政府二届89次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区余泥渣土管理，维护城市环境卫生，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称余泥渣土是指建设工程和修缮、装修工程所产生的建筑垃圾和余土。
凡在深圳经济特区（以下简称特区）内从事排放、运输、受纳、处置余泥渣土的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 余泥渣土管理工作实行市、区二级管理。
市人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称市环境卫生管理部门）负责全市余泥渣土的管理工作。区人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称区环境卫生管理部门）负责本辖区内的余泥渣土管理工作。
市、区环境卫生管理部门设立的余泥渣土专业管理机构（以下简称管理机构），按照职责分工，负责余泥渣土的日常管理工作。
第四条 市环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面的主要职责：
（一）制定余泥渣土管理的具体实施办法，并组织实施；
（二）指导、协调、监督检查各区余泥渣土的管理工作；
（三）核准市属工程的余泥渣土的排放、运输申请；
（四）审查经营余泥渣土专业运输单位和个体经营者的资质；
（五）统一管理余泥渣土受纳场；
（六）清理未移交的市政道路和政府预留地范围内的无主余泥渣土。
区环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面的主要职责：
（一）核准区属工程和辖区内修缮、装修工程的余泥渣土排放、运输申请；
（二）清理辖区内市政道路及小区范围内的无主余泥渣土。
第五条 公安、规划国土、建设、环保等行政管理部门应协助环境卫生管理部门做好余泥渣土的管理工作。

第二章 排放、运输管理
第六条 建设工程需排放余泥渣土的，建设或施工单位在建设项目开工前，应持开工许可证和工程预算书向市或区管理机构申报余泥渣土排放计划，并如实填报余泥渣土的种类、数量等事项。没有工程预算的，以现场核量为依据。
市、区管理机构应在接到申报文件之日起三个工作日内核实余泥渣土排放量和种类，对施工工地路口硬底化符合标准且具备冲洗装置的，准许排放。
第七条 单位修缮、装修工程需排放余泥渣土的，由建设或施工单位向所在地的区管理机构申请排放。
居民装修或修缮房屋需排放余泥渣土的，由业主或屋村（物业）管理部门向所在地的区管理机构申请排放。
区管理机构应在接到申报文件之日起三个工作日内核准排放。
第八条 运输余泥渣土的单位和个人，应申办准运证，未办理准运证的车辆不得运输余泥渣土。
准运证不准出借、转让、涂改、伪造。
第九条 自行清运余泥渣土的，应在申办准运证的同时由管理机构对其自备车辆的运载条件进行核查。
委托他人运输的，必须委托具有《资质证书》的运输单位或个人运输，并由受委托的运输单位或个人持下列文件到管理机构办理准运证：
（一）《资质证书》；
（二）承运合同或有关证明文件。
第十条 管理机构对符合条件的，核发准运证。准运证上必须载明排放单位、运输者和已确定的运输路线、运输时间和受纳场地。
第十一条 专业经营余泥渣土运输的单位或个体经营者，须向市管理机构提出申请，由市管理机构审查资质，合格者发给《资质证书》。市管理机构每年对从事余泥渣土专业运输的单位或个体经营者进行资质审验。
《资质证书》的核发和年审条件由市环境卫生管理部门确定。
第十二条 运输余泥渣土的车辆驶离建设工地时，建设或施工单位应冲洗车体，保持车辆整洁。
第十三条 运输余泥渣土的人员必须随车携带准运证。
运输余泥渣土的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中，应装载适量，车厢上部必须覆盖蓬布或采取其他有效措施，防止余泥渣土沿途洒漏、飞扬。
第十四条 任何单位和个人不得将余泥渣土与生活垃圾及其他垃圾混倒；不得在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其他非指定的场地倾倒余泥渣土。
第十五条 清理无主余泥渣土的费用，由市、区财政部门按管理机构实际支出拨付。

第三章 受纳、处置管理
第十六条 余泥渣土固定受纳场由市规划国土行政管理部门负责统一规划，由市环境卫生管理部门统一建设和管理。任何单位和个人不得侵占。
第十七条 单位因建设需要对外接受余泥渣土的，可持土地使用证明及单位证明，向市管理机构提出申请，办理临时受纳场地手续。
第十八条 余泥渣土运输车辆进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸。
第十九条 受纳场的管理单位应保持场地设施完好，环境整洁，不得受纳生活垃圾和其他垃圾。
运输车辆在驶离受纳场时，受纳场管理单位应采取有效措施，保持车辆整洁。
第二十条 市余泥渣土管理机构对在固定受纳场倾倒余泥渣土的单位和个人，收取有偿处置费。具体收费标准由市物价行政管理部门确定。

第四章 法律责任
第二十一条 对违反本办法的行为，由环境卫生管理部门按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第六条、第七条规定，擅自排放余泥渣土的，责令其停止排放、限期补办排放手续，并处以二千元罚款；
（二）违反本办法第八条规定，擅自运输余泥渣土的，责令立即停运，并按每立方米二百元处以罚款；
（三）违反本办法第十二条规定，污染道路的，责令限期清理，并处以二千元以下的罚款；
（四）违反本办法第十三条规定，不按指定路线或时间运输余泥渣土的，按每车次二百元处以罚款；污染道路的，责令限期清理，并处以二千元以下罚款，情节严重的，吊销其准运证；
（五）违反本办法第十四条规定，在非指定场地乱倒余泥渣土的，责令立即清除，并按每立方米二千元处以罚款；
（六）违反本办法第十七条规定，未办理受纳手续而擅自受纳余泥渣土的，责令其立即停止受纳，并处以一千元罚款；对符合条件的，责令其补办受纳手续。
第二十二条 市、区环境卫生管理部门对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十三条 当事人对区或市环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起十五日内向市环境卫生管理部门或市政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人可以直接向人民法院起诉。逾期
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十四条 宝安、龙岗两区的余泥渣土管理工作由各区余泥渣土管理机构负责，并按本办法执行。
第二十五条 本办法所称市属工程是指由市建设行政管理部门审批的工程项目；区属工程是指由区建设行政管理部门审批的工程项目。
第二十六条 本办法自颁布之日起实施。



1998年4月3日
天津市人民政府办公厅


批转市卫生局关于促进我市民营经济进入卫生领域实施办法的通知

津政发〔2007〕106号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府同意市卫生局《关于促进我市民营经济进入卫生
领域的实施办法》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月二十七日


　　　 关于促进我市民营经济进入卫生领域的实施办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条 根据 《中共天津市委天津市人民政府关于进一步促
进服务业发展的若干意见》（津党发〔2007〕26号）、《中共天
津市委天津市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（津党发
〔2007〕27号）要求，制定本办法。
　　第二条 依据国务院《医疗机构管理条例》（国务院令第149
号）、《天津市社会办医机构管理条例》的有关规定，积极扶持
民营经济进入医疗卫生领域，加快医疗卫生事业健康发展。
　　第三条 民营医疗卫生机构以救死扶伤、 治病防病、保障公
民健康为宗旨。
　　第四条　民营非营利性医疗卫生机构纳入市和区县的区域卫
生规划管理。

　　　　　　　　　 第二章　设置与审批

　　第五条 支持民营经济投资兴办技术一流、 管理先进、提供
高端服务的医疗卫生机构；支持民营经济采取多种形式，在地域
范围广阔，医疗卫生资源配置相对薄弱的区域，兴办医疗卫生服
务机构。
　　（一）对民营经济兴办技术一流、管理先进、提供高端服务
的医疗卫生机构，实行优先准入。
　　（二） 对民营经济进入老年护理、 康复、保健、口腔、中
（西）医诊所和联合诊所等健康服务领域，实行与公立机构相同
的公平准入政策。
　　（三）鼓励民营经济参与一、二级公立医疗机构改制，并保
障其取得合理回报。
　　第六条 完善归口管理和属地化管理。 民营经济进入医疗卫
生领域的工作（含相关社会团体），由市和区县卫生局卫生服务
业办公室统一管理并进行业务指导。按照审批与监管相统一的原
则，一、二级民营医疗卫生机构由区县卫生局审批并纳入监管；
三级民营医疗卫生机构由市卫生局审批并纳入监管。
　　第七条　民营医疗卫生机构申请办理建设项目等审批事项，
市和区县卫生行政部门应按区域卫生规划和医疗卫生机构配置标
准规定审批，各有关部门要采取“一站式”服务，审批时限一般
在20个工作日内完成。

　　　　　　　　　第三章　　准入与校验

　　第八条 申请设立民营医疗卫生机构的， 必须具有独立承担
民事责任的能力，并提交相关材料；卫生行政部门经审查合格的
发给设置民营医疗卫生机构批准书。
　　申请设立民营医疗卫生机构应提交下列材料：
　　（一）书面申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）法人（组织）资格证书和个人身份证等原件和复印件；
　　（四）个人学历、履历、资格证书及健康证明；
　　（五）卫生行政部门要求的其他材料。
　　第九条 申请民营医疗卫生机构执业的， 必须填写并提交民
营医疗卫生机构申请执业登记注册书；卫生行政部门经审查、考
核合格的发给许可证和执业证。
　　申请民营医疗卫生机构执业应提交下列材料：
　　（一）设置民营医疗卫生机构批准书；
　　（二）房屋产权或使用证明；
　　（三）建筑设计平面图；
　　（四）验资证明、资产评估报告；
　　（五）工作人员名录及职称证书、身份证等原件和复印件；
　　（六）规章制度；
　　（七）主要设备清单；
　　（八）卫生行政部门要求的其他材料。
　　第十条　设立民营医疗卫生机构应符合我市医疗卫生机构设
置规划的要求，其基础设施条件如下：
　　（一）设立三级综合性医疗卫生机构原则上应设置500或500
张以上病床，设立三级专科医疗卫生机构参照卫生部下发的《医
疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕第30号）要求设置
病床， 占地面积按每张床100平方米核定，建筑面积按每张床80
平方米核定。
　　（二）设立二级综合性医疗卫生机构原则上应设置100或100
张以上病床，设立二级专科医疗卫生机构参照卫生部下发的《医
疗机构基本标准（试行） 》 要求设置病床，占地面积按每张床
100平方米核定，建筑面积按每张床80平方米核定。
　　（三）设立一级医疗卫生机构原则上应设置病床20张至99张，
一级专科医疗卫生机构参照卫生部下发的　《医疗机构基本标准
（试行）》要求设置病床，每床建筑面积和占地面积不少于45平
方米。
　　（四）设立社区卫生服务站原则上不设置病床，建筑面积不
少于150平方米。
　　（五）设立门诊部、诊所、卫生所（室）和护理院等机构参
照卫生部下发的《医疗机构基本标准（试行）》要求设置基础设
施。
　　第十一条 民营医疗卫生机构床位在100张以上的实行3年1次
校验制度， 其他民营医疗卫生机构的校验期为1年；校验结果由
登记机关予以公告。

　　　　　　　　　 第四章　人员及设备

　　第十二条　对民营医疗卫生机构人员及设备的准入工作按照
平等准入原则执行。
　　（一）民营医疗卫生机构在人才引进、人才培养、卫生技术
和管理人员的职称评定、科研课题招标、技术准入、参加学术活
动、政策知情权以及机构考核达标等方面，与公立医院享受相同
政策。
　　（二）公立医疗卫生机构人员转到民营医疗卫生机构工作，
可由卫生人才中心为其进行档案管理。
　　第十三条　非营利性民营医疗机构办理大型医用设备配置许
可时，在符合区域卫生规划和准入条件的前提下给予适当放宽审
批。对营利性民营医疗机构配置大型医用设备，可不受区域卫生
规划限制。
　　第十四条　对民营医疗机构在大型医用设备使用及人员资质
监管方面，与公立医疗机构享受同等政策。

　　　　　　　　　 第五章　监督与管理

　　第十五条 对民营医疗卫生机构的财务决算， 统计信息，机
构、人员、技术、设备的准入、考核和监管，由市和区县卫生局
按照医疗卫生机构级别分别纳入卫生行业管理，并将民营医疗卫
生机构的事业发展纳入各级卫生行政部门的考核体系。

　　　　　　　　　　第六章　其他政策

　　第十六条　对民营经济自愿申请兴办非营利性医疗卫生机构
并遵守有关规定的，可批准为非营利性医疗卫生机构，否则批准
为营利性医疗卫生机构。
　　第十七条 对符合市劳动和社会保障局、 市卫生局共同印发
的《天津市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理办法》（津
劳局〔2001〕 323号）规定的医疗条件的民营医疗机构，可申请
并获得定点医疗机构资格。
　　第十八条 对民营经济兴办的非营利性医疗卫生机构， 符合
《中华人民共和国国土资源部划拨供地目录》（国土资发〔2001〕
9号）条件的，按划拨方式供地。
　　第十九条　非营利性民营医疗卫生机构基本建设项目可享受
全部或部分减免城建配套项目费用。
　　第二十条　非营利性民营医疗卫生机构医疗服务收费执行政
府指导价格；营利性民营医疗卫生机构可自主设置服务项目、自
主确定服务价格。
　　第二十一条　民营医疗卫生机构承担政府交办的预防保健、
社区卫生服务工作，政府以购买服务的方式在经费上给予合理补
偿。
　　第二十二条　对民营经济兴办的非营利性医疗卫生机构执行
政府指导价格所获得的医疗服务收益，与公立医院享受同等税收
优惠政策。
　　对民营经济兴办的营利性医疗卫生机构所获得的医疗服务收
益， 可按国家税收政策享受3年免征相关税收的优惠政策，免税
期满后执行财税部门制定的合理税收政策，其中地税部分由本单
位提出申请，财税部门予以返还。
　　第二十三条 民营医疗机构在道路交通事故定点医院、 工伤
鉴定定点医院、教学医院资格审定及开展社区卫生服务等方面，
与公立医院享受同等待遇。
　　第二十四条　对公立医疗卫生机构离退休医务人员申办民营
医疗卫生机构或到民营医疗卫生机构工作的，原单位不得因故减
发其法定工资和福利待遇；公立医疗卫生机构对在职医务人员愿
意到民营医疗卫生机构工作的， 其所在单位应予以支持，并在3
个工作日内办结相关手续；超过办理时效未给予办理的，由该单
位所属上级卫生主管部门予以办理。

　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第二十五条 本办法自公布之日起执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市卫生局
　　　　　　　　　　　　　　 二OO七年十一月二十三日