海南省企业稽察特派员管理规定
海南省人民政府
海南省企业稽察特派员管理规定
海南省人民政府
《海南省企业稽察特派员管理规定》已经1998年8月10日海南省人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为加强对国有及国有控股重点企业（以下简称企业）的财务监督，评价国有及国有控股重点企业主要负责人员的经营管理业绩，根据《国务院关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知》（国发〔1998〕14号）和《国务院稽察特派员条例》的精神，
结合本省实际，制定本规定。
第二条 海南省企业稽察特派员（以下简称稽察特派员）由省政府派出，代表省政府对企业行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
稽察特派员对省政府负责。
第三条 省政府设稽察特派员办公室，工作机构设在省人事劳动保障厅，协调稽察特派员在稽察工作中与省政府有关部门和有关市、县的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
第四条 稽察特派员依照本规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。
第五条 被稽察企业由省政府在国有及国有控股企业中分期确定和调整。
第六条 稽察特派员和稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉并遵守国家和本省的有关法律、法规、规章，有较高的政策水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉企业情况，具有企业经营管理的基本知识和必要的财务、金融、审计、法律或者技术等方面的专业知识，并具有相应的综合分析和判断能力；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第七条 稽察特派员由省政府任免，一般由厅级、副厅级国家工作人员担任，也可从任职3年以上的优秀处级国家工作人员中选任；稽察特派员助理由省人事劳动保障厅任免，一般从处级、副处级、科级国家工作人员中选任。上述人员主要由优秀经济专业干部组成，可从行业行政主管
部门、有关事业单位及财政、税务、金融、人事、审计、监察等部门中选任。
稽察特派员和稽察特派员助理的职级晋升、专业技术职务评聘按国家及本省有关规定办理。
第八条 稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任，但是对同一企业不得连任。
稽察特派员和稽察特派员助理的派出实行回避制度，不得派入其曾管辖行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
稽察特派员不得在任何企业兼职。
第九条 稽察特派员和稽察特派员助理的原工作单位应当支持和协助省稽察特派员办公室做好稽察特派员和稽察特派员助理的管理工作。
第十条 稽察特派员和稽察特派员助理的编制和工资、福利、住房等均在原单位且待遇不变。
第十一条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行国家和本省的有关法律、法规、规章和政策的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况，弄清企业主要负责人员是否有重大决策失误和违规经营行为；
（四）评价被稽察企业主要负责人员的经营管理业绩，提出对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免建议。
第十二条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。稽察特派员办事处由一名稽察特派员和若干名稽察特派员助理组成，实行稽察特派员负责制。
稽察特派员和稽察特派员助理履行职责所需经费，由省财政给予专项补助并列入预算；交通费及出差费由原单位承担。
第十三条 一名稽察特派员一般负责5个企业的稽察工作，一般每年到被稽察企业稽察两次。
稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察。
第十四条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业主要负责人员有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理情况，并可以要求被稽察企业作出必要的说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向省财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况。
第十五条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十六条 省财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。
第十七条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。
稽察报告应当包括下列内容：
（一）被稽察企业财务状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；
（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建议；
（五）省政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。稽察特派员不得向被稽察企业透露稽察结论。
第十八条 稽察报告由稽察特派员签署，经由省稽察特派员办公室根据被稽察企业的不同行业，分别送省政府有关部门进行审核。
负责审核的省政府有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，取得一致；经交换意见，仍不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见，但是一般不得到被稽察企业进行复
核。
审核后的稽察报告由稽察特派员办公室报请省政府审定。稽察特派员办公室根据省政府审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免建议，依照规定程序办理奖惩、任免事宜。
第十九条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向省政府报告的，可以直接向省政府专项报告。
第二十条 稽察特派员和稽察特派员助理履行职责时必须严格遵守国家法律、法规的规定，不得侵犯企业的生产经营自主权，不得擅自向被稽察的企业透露稽察结论，不得泄露被稽察企业的商业秘密。
第二十一条 其他参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员，也必须按照国家有关规定对稽察报告的内容保密。
第二十二条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建议省政府责成审计机关对被稽察企业进行审计。
第二十三条 稽察特派员和稽察特派员助理不得接受被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取私利。
第二十四条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十五条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，造成严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，在被稽察企业报销费用的，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露被稽察企业的商业秘密的。
第二十六条 稽察特派员和稽察特派员助理以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告内容的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第二十八条 被稽察企业发现稽察特派员和稽察特派员助理有本办法第二十五、第二十六条所列行为时，有权向稽察特派员办公室直至向省政府报告。
第二十九条 对已派入稽察特派员的企业，不再按照国家有关国有企业财产监督管理的规定派人进入监事会。
第三十条 本规定由省人事劳动保障厅解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1998年10月27日
江苏省基础测绘管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（１８３号）
《江苏省基础测绘管理办法》已于１０月１１日经省人民政府第６６次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
２００１年１０月１８日
江苏省基础测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强我省基础测绘管理，促进和发展基础测绘事业，发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用，根据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》及其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事基础测绘活动的，必须遵守本办法。
第三条 基础测绘实行统一规划，分级管理和组织实施。省人民政府管理测绘工作的部门负责编制本省基础测绘规划，并管理全省基础测绘工作；市、县（市）人民政府管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
县级以上人民政府的建设、规划、水利、交通等有关主管部门按照职责分工协助做好基础测绘工作，并负责管理本部门的专业测绘工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，建立本行政区域内基础测绘定期更新机制，并保障基础测绘规划的实施。
第五条 基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。
基础测绘成果应当共享。
第六条 基础测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
第七章 有关部门、单位和个人应当依法为基础测绘活动提供便利。
第二章 规划与实施
第八条 省级基础测绘更新周期为５至８年。设区的市级基础测绘更新周期为３至６年。
设区的市人民政府可以在规定范围内自行确定更新周期。
第九条 根据基础测绘规划和更新任务要求，省和设区的市人民政府管理测绘工作的部门编制年度实施计划建议，由计划主管部门按规定的程序综合平衡后，列入同级人民政府国民经济和社会发展年度计划，并报上一级人民政府管理测绘工作的部门备案。实施经费由同级人民政府财政列支。
第十条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当及时收集和整理基础测绘成果，建立方便、快捷的基础测绘成果提供制度，确保基础测绘成果共享。
因实施重大工程项目急需基础测绘成果而未具备的，必须按本办法分级管理的规定报有管辖权的人民政府管理测绘工作的部门登记审核，依照本办法第九条的规定纳入本地区基础测绘计划，由人民政府管理测绘工作的部门统一管理和组织实施。在可以满足技术要求的情况下任何部门和单位不得拒绝利用已有的基础测绘成果而实施重复测绘。
第十一条 省人民政府管理测绘工作的部门负责组织实施本省行政区域内下列基础测绘项目：
１、国家三、四等平面和高程控制网的建立和复测；
２、国家１∶５０００、１∶１００００基本比例尺地形图的测制和更新；
３、区域性基础地理信息系统的建立和更新；
４、省级基础测绘设施建设；
５、编制本省行政区域界线地图的标准样图。
第十二条 设区的市人民政府管理测绘工作的部门负责组织实施本市行政区域内下列基础测绘项目：
１、平面和高程控制网的加密和复测；
２、国家１∶５００、１∶１０００、１∶２０００基本比例尺地形图的测制和更新；
３、区域性基础地理信息系统的建立和更新。
第十三条 专业部门为本部门业务工作服务具有专业内容的包括１∶５００至１∶５０００比例尺地形图的测制和更新等测绘项目属专业测绘。专业测绘应采用国家测绘技术标准或者行业测绘技术标准。
第十四条 基础测绘需建立与国家平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标的，应当报省人民政府管理测绘工作的部门登记审核，并报省人民政府批准。同一城市或局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
建立独立平面坐标系统的登记送审，由项目单位负责。
第十五条 进入测绘市场的基础测绘项目应当依据有关法律、法规的规定以招标方式确定承揽方。
经委托方同意，承揽方可将其承揽的辅助性工作向其它具有相应资格的测绘单位分包，分包比例依照国家规定执行。总承揽方和分包单位就分包项目对委托方承担连带责任。禁止承揽方将其承揽的全部测绘项目转包给他人，禁止承揽方将其承包的测绘项目肢解以后以分包的名义全部转包给他人，禁止总承揽方将测绘项目分包给不具备相应资质条件的单位。
第十六条 承揽省级基础测绘项目的单位必须具有甲级测绘资格，承揽市级基础测绘项目的单位必须具有乙级（乙级）以上的测绘资格。
第十七条 省内测绘单位通过投标承揽基础测绘项目的，应当按照规定在基础测绘项目承揽合同签订三十日内向省或者市人民政府管理测绘工作的部门办理测绘任务登记。
省外测绘单位到本省承揽基础测绘项目，在基础测绘项目承揽合同签订三十日内，持《测绘资格证书》和《营业执照》及基础测绘项目承揽合同到省人民政府管理测绘工作的部门办理测绘任务登记手续，领取《省外测绘单位进苏测绘核准通知书》。
省或者市人民政府管理测绘工作的部门在办理测绘任务登记手续时应对测绘单位的资格、业务范围、质量信誉等进行核查。未办理登记手续的，项目单位不得组织实施。
第十八条 外国的组织、个人在本省行政区域内单独或与国内的有关单位、个人合作承揽基础测绘项目的，按照国家有关法律、法规及有关规定执行。
香港、澳门特别行政区和台湾地区的组织或个人在本省境内从事基础测绘活动的，参照上款的规定办理。
第十九条 承揽市场基础测绘项目的单位在办理测绘任务登记手续时，应向办理登记手续的机关缴纳测绘基础设施费，用于测量标志维护。
第二十条 有关部门和单位应当向县级以上人民政府管理测绘工作的部门提供为实施基础测绘所需的本地区或本部门有关基础地理信息、数据和文件。
任何单位和个人应当依法为实施基础测绘的单位提供测量标志建设用地、通行等便利条件，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行基础测绘活动。
第三章 技术与质量管理
第二十一条 基础测绘项目施测前，测绘单位应当办理项目技术设计书报批手续；省级基础测绘项目技术设计书由省人民政府管理测绘工作的部门审查批准；市级基础测绘项目技术设计书由市人民政府管理测绘工作的部门审查批准，并报省人民政府管理测绘工作的部门备案。
第二十二条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门对本行政区域内的基础测绘负责质量监督。
第二十三条 承揽基础测绘项目的单位，应当提高从业人员的素质，完善质量保证体系，加强测绘产品质量管理，确保基础测绘成果质量。
第二十四条 基础测绘成果必须经过检查验收合格后，方可提供使用。
省和设区的市人民政府管理测绘工作的部门应当按照国家有关规定对其组织实施的基础测绘的成果组织验收。基础测绘成果必须由法定的测绘产品质量监督检验机构检查验收并负责向组织实施的人民政府管理测绘工作的部门报送质量分析报告和质量检验结论。
省人民政府管理测绘工作的部门可以组织对省、市基础测绘成果进行监督检验，受检单位应当无偿提供检验样品及相关资料。
未经检查验收提供用户使用或拒绝接受监督检验的基础测绘成果视为不合格产品。
第四章 成果管理
第二十五条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域的基础测绘成果的管理和监督，并负责组织本行政区域内基础测绘成果的接受、搜集、整理、储存和提供使用。
第二十六条 基础测绘成果的目录或副本，按照有关法律、法规和规章的规定汇交。
第二十七条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当在每年年初编制本行政区域内上年度完成的基础测绘成果目录，并将基础测绘成果目录向有关部门通报和向社会发布。
第二十八条 基础测绘成果实行有偿使用，收费标准依照国家规定执行。但有下列情形之一的，应当无偿提供：
（一）县级以上政府因进行重大决策需使用基础测绘成果的；
（二）防汛、抢险救灾等需使用基础测绘成果的；
（三）社会公益性事业的建设项目需要使用基础测绘成果的；
（四）国务院测绘行政主管部门规定的其他需要无偿提供基础测绘成果的。
根据国务院测绘行政主管部门的规定可适用优惠价格使用基础测绘成果的，从其规定。
第二十九条 基础测绘成果应当根据公开和未公开（含内部使用、保密）的不同性质，按照国家有关规定进行管理。
第三十条 需要使用基础测绘成果的部门和单位，应当持本部门和本单位公函到所在地省人民政府管理测绘工作的部门或者市、县（市）人民政府管理测绘工作的部门开具《索取测绘成果专用函》后，到基础测绘成果内容表现地的县级以上人民政府管理测绘工作的部门办理领用手续或转函手续。
军事部门需要领用基础测绘成果的依照有关法律法规执行。
第三十一条 基础测绘成果归国家所有。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十条第二款、第十四条、第十七条规定的，县级以上人民政府管理测绘工作的部门可责令停止测绘。
第三十三条 违反本办法第十五条第二款规定的，依照国家有关规定给予处罚。
第三十四条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门按照《中华人民共和国测绘法》第二十八条的规定给予处罚。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予警告，并可处以二千元以上三万元以上的罚款；情节严重的，取消其相应的测绘资格。
第三十六条 违反国家有关规定、规章，擅自使用、复制、转让、转借基础测绘成果或擅自将修改、转换后的基础地理信息数据向外发布和提供的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予通报批评，并可处以二千元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 伪造身份或掩盖其对基础测绘成果的真实使用用途、骗取基础测绘成果及其地理数据的，依照国家有关规定给予处罚。
第六章 附则
第三十八条 本办法于发布之日起施行。