建设银行 国家科委


中国人民建设银行、国家科学技术委员会科技开发专项贷款管理暂行办法
建设银行 国家科委



为了加强科技开发专项贷款的管理，更有效地促进科技成果转化为生产力，推动经济建设依靠科技进步，提高信贷资金使用效益，根据《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《借款合同条例》等有关条法和规定，特
制定本管理办法。

第一章 贷款的对象、条件和用途
第一条 贷款对象
科研院所、大专院校、科研——生产联合体及承担科技开发任务的企业，具备以下条件，可申请科技开发专项贷款：
1．具有法人资格，实行独立核算，有健全的管理机构和财务管理制度；
2．具有完成科技开发项目的能力，包括管理能力、技术水平和经济条件等；
3．实施项目的相关条件，包括建设条件、生产条件等已落实；
4．有不少于总投资10％～30％的自筹资金和其他资金；
5．在建设银行开立有关帐户，并能按期报送有关资料。
第二条 贷款对象所承担的项目应具备以下条件：
1．是科技成果转化为商品的项目；
2．所采用的科技成果已经列入国家“火炬”、“星火”、“成果推广”、“科研”以及“社会发展”等科技计划或已经通过省部级技术鉴定，具有省优、部优以上技术水平。没有新的技术含量的单纯扩大生产规模项目、技术改造项目和基本建设项目不能申请科技开发专项贷款；
3．有较好的市场前景和经济效益，具有贷款偿还能力。
第三条 贷款主要用途
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发项目需要购置的一些技术软件、设备、材料以及试验费等；
2．科研成果转化过程中的中间试验，主要指小型工业化试验和小批量生产所需购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费等；
3．引进国外技术的消化、吸收、创新所需购置的一些技术软件、检测手段、样品样机、仪器、设备、仿制材料及试验费等；
4．科技成果转化为商品的项目中所需配套的零星土建工程。

第二章 贷款项目的申报和贷款的审批
第四条 贷款的申报程序
（一）国家科委推荐项目。
国家科委根据科技与经济发展政策组织编制国家级科技项目贷款建议计划送建设银行总行审核。建设银行总行根据国家科委的建议方案，下达贷款项目评审通知，由项目所在地建设银行（以下简称经办行）会同当地科委参照科技开发专项贷款项目评审简表（附表二）要求共同组织调查
评审，评审意见及总投资在500万元以上（含500万元）项目评审报告由建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下简称省市级行）审核签署意见后上报总行。
（二）地方科委和建设银行联合推荐项目。
1．申请建设银行科技开发专项贷款的单位，在向经办行（或当地科委）提送项目贷款申请报告时，应同时抄报当地科委（或经办行），填写科技开发专项贷款申请表（附表一），并附报如下材料：
（1）科技成果的证明文件等有关资料。已通过鉴定的新技术，应附证明材料；
（2）贷款项目的可行性研究报告；
（3）如属技术转让或技术协作项目，应同时提送技术转让或技术协议书（合同）。
2．经办行和科委收到上述贷款项目申请后，应及时组织力量对申报的项目进行全面的调查评审（内容参照附表二）。建设银行主要负责项目的经济可行性评审，科委主要负责项目的技术可行性评审，实事求是，严格把关。对经审查同意的项目，由经办行写出调查评审报告，并与当地
科委联合将项目申报单位报送的材料同调查评审报告一起上报上一级建设银行和科委。经逐级上报，联合筛选后，报省市级行和省市科委。
3．省市级行和省市科委根据下级建设银行和科委报来的项目，认真审查筛选，可安排贷款的项目，由省市级行商省市科委安排；安排不了的项目，由省市级行和省市科委联合上报建设银行总行和国家科委。
第五条 贷款的审批权限
国家科委推荐项目和由省市级行和省市科委联合上报项目的贷款审批权在建设银行总行和国家科委；省市级行和省市科委安排贷款的项目，由省市级行商省市科委审批。

第三章 贷款计划的管理和下达
第六条 建设银行总行和国家科委根据人民银行每年核定给建设银行的科技开发专项贷款计划，采取集中下达和切块核定相结合的方式，按照第二章第五条划定的贷款审批权限，每年集中70％的贷款规模由建设银行总行和国家科委安排项目，另30％的贷款规模将根据科技与经济发
展布局及贷款管理等情况，切块核定给省市级行和省市科委。
第七条 计划的下达
属建设银行总行和国家科委审批的项目贷款计划，由建设银行总行商国家科委共同下达，属省市级行和省市科委审批的项目贷款计划，由省市级行商省市科委在切块规模和回收再贷规模中安排。
第八条 计划下达后，原则上不得变动。如发现项目情况变化或存在其他问题，即停止办理贷款手续，由经办行与当地科委协商并报计划下达部门申请调整项目贷款计划。经计划下达部门同意后，方可调整贷款项目。
第九条 科技开发专项贷款到期收回后，总行不核减科技开发专项贷款计划，由省市级行商省市科委，按照本办法第二章第四条、第五条的规定，安排审批权限内的科技项目贷款。

第四章 借款合同及担保
第十条 办理科技开发专项贷款手续时，借款单位应与经办行签订流动资金贷款类借款合同，并在合同中注明贷种为“科技开发专项贷款”。属建设银行总行和国家科委审批下达贷款计划的项目，借款合同副本必须分别抄报建设银行总行信贷部和国家科委条件财务司各一份备案，作为
考核科技开发专项贷款计划执行情况的依据。不按期报送借款合同的行，视同未执行贷款计划，总行和国家科委相应扣减其贷款计划。
第十一条 借款单位与经办行签订借款合同以前，应落实担保。担保方式应与经办行协商，可采取以财产抵押担保或以第三方保证人担保两种方式。具体担保事宜，按现行有关文件规定执行。
第十二条 借款合同履行期间如借款单位发生改制、合并或分立等产权、债权债务关系变更时，借款单位应及时通知经办行和科委参与处理有关事宜。变更后的单位应依照有关法律规定执行原借款单位与建设银行签订的借款合同，承担或分别承担借款合同规定的义务和享受应有的权利
，或与有关方（建设银行、科委和第三方保证人）协商，修订或重新签订借款合同。借款单位变更中形成的法律文件，必须有完整的一套存入经办行贷款档案。

第五章 借款期限、利率和本息的偿还
第十三条 科技开发专项贷款的借款期限一般为一至三年，个别新技术和新工艺含量较高的项目，借款期限可适当延长，但最长不得超过五年。借款单位应当在合同规定的期限内按时还本付息。
第十四条 科技开发专项贷款利率，按技术改造贷款利率执行。借款合同执行期间，如遇国家调整贷款利率，自调整之日起，按调整后的相应贷款利率执行。有关利息的计算、结息和支付方式，亦比照技术改造贷款办法执行。
第十五条 借款单位必须按期支付贷款利息、偿还贷款本金，一般可用下列资金偿还和支付贷款本息：
1．科技开发贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．借款单位新增的综合经济效益和各项专用基金（包括更新改造基金，生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其它资金。

第六章 违约责任
第十六条 借款单位必须遵守银行结算纪律，信守合同，合理使用贷款，按期偿还贷款本息。对不遵守结算纪律、违反合同的，建设银行按规定给予信贷制裁。
第十七条 借款单位在合同规定的期限内未还清的贷款，即不能按分年分次还款计划归还的贷款，未经建设银行同意作展期处理的，即为逾期贷款，建设银行按规定对逾期部分加收利息。
第十八条 借款单位在合同规定的期限内不能按期归还贷款，经多次催促仍不能归还的，建设银行有权依据借款合同，要求其第三方保证人代为偿还，或从出售抵押财产的价款中优先受偿，必要时诉诸法律解决。
第十九条 发现借款单位挪用贷款时，建设银行有权对挪用部分加收罚息，并从借款单位的存款户中扣回与挪用贷款相等的已发放的贷款，情节严重的，应停止支用贷款并追回已发放的全部贷款。

第七章 贷款的支用、监督与检查
第二十条 贷款的支用。借款合同生效后，经办行应立即通知借款单位办理开户手续。借款单位要根据用款计划，一次或分次将贷款转入存款户，在存款户中支用贷款。如借款单位不按期划转，经办行可代为划转。
第二十一条 借款合同履约期间，经办行应经常了解借款单位的资金使用情况，并有权检查和监督借款单位的项目实施、资金使用、物资库存等经营管理情况。借款单位应按期向经办行提供项目的有关统计、财务报表及有关技术资料。
第二十二条 各级建设银行和科委对贷款项目要逐一建立项目经济档案，实行跟踪管理，发现问题及时协调处理。要注意收集、整理典型材料，积累经验，做好年度工作总结。省市级行的年度总结报告应于下一年二月底以前报建设银行总行。省市科委的年度工作总结根据国家科委的统
一规定办理。经办行对建成投产的项目，要参与决算审查和验收移交工作；在借款合同履约期间，要逐级上报“科技开发专项贷款项目情况报表（年报）”（附表三）；对已全部收回贷款的由建设银行总行和国家科委联合下达计划的贷款项目，要做好贷款项目评价工作，填写科技开发专项
贷款项目总评价表（附表四），并附简要文字说明。

第八章 附 则
第二十三条 建设银行各省市分行和省市科委可根据本办法制定实施细则，报建设银行总行和国家科委备案。
第二十四条 本办法自颁布之日起执行。原建总函字（90）第230号文《关于办理科技开发专项贷款有关事项的通知》和建总函字（92）第102号文《关于简化科技开发专项贷款审批程序的通知》即行废止。
第二十五条 本办法由中国人民建设银行和国家科学技术委员会负责补充、修改和解释。
附表略。



1993年4月7日
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市住房分配货币化实施办法的通知



市政发〔2005〕170号 2005年12月22日



《西安市住房分配货币化实施办法》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


《西安市住房分配货币化实施办法》

第一条 为深化本市住房制度改革，加快建立城镇住房新体制，切实改善职工住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》（陕政发〔2003〕33号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市新城、碑林、莲湖、灞桥、雁塔、未央区行政区域内纳入财政预算管理的机关和事业单位（以下简称各单位）住房分配货币化适用本办法。
第三条 本办法所称的住房分配货币化，是指停止住房实物分配后，按照国家有关规定，对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴的分配形式。
第四条 市住房制度改革行政管理部门是本市住房分配货币化工作的主管部门。
财政、物价、审计、监察行政管理部门按照各自职责，协助做好住房分配货币化工作。
第五条 住房补贴的发放范围是：夫妻双方均未按房改政策购买公有住房或已按房改政策购买公有住房，但住房面积未达到补贴面积标准的职工。
第六条 住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。具体来源如下：
（一）财政预算安排的住房建设和维修资金；
（二）公有住房出售收入；
（三）预算外资金；
（四）其他资金。
对财政供给经费的单位，住房建设资金转化后的不足部分，由同级财政审核后，按全额或差额比例给予适当补助。
第七条 2000年1月1日后参加工作的职工住房补贴按月工资的12%逐月发放，住房补贴发放年限32年。
计提住房补贴期间职务发生变动的，从变动职务的次月起按新职务计提住房补贴。
第八条 2000年1月1日前参加工作的，职工住房补贴采用一次性补贴和逐月发放相结合的办法执行。职工一次性住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金前的工龄补贴。工龄补贴8元/年，住房基准补贴482元/平方米。
一次性住房补贴计算公式为：
（职工每平方米住房基准补贴＋工龄补贴×建立公积金前工龄）×（职工住房补贴面积标准－现住房面积）÷32年×2000年前实际工龄
逐月补贴计算公式为：
2000年1月1日以后剩余工作年限的月住房补贴＝职工月工资×12％÷职工住房补贴面积标准×未达标面积
第九条 住房货币补贴面积，按照中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《关于在全省开展清理纠正违反规定购建房租房、装修住房问题的实施意见和处理办法》（陕办发〔1996〕7号）执行。
第十条 机关和事业单位申请住房补贴，按照下列程序进行：
（一）对职工住房情况进行调查，确认住房补贴对象，测算职工住房补贴，并进行公示；
（二）根据测算结果，拟定《关于申请核定住房补贴的报告》，报市、区房改行政管理部门核准；
（三）持市、区房改行政管理部门核准意见等文件，按财务隶属关系报市、区财政行政管理部门审批。
第十一条 财政核拨人员经费的行政事业单位，需申请财政补助时，应于每年底根据本单位职工申请支用住房补贴的情况，以及本单位住房补贴资金的筹集状况，编制下一年度住房补贴支出计划和申请财政拨付资金的建议，由有关主管部门汇总后上报同级财政行政管理部门。
第十二条 财政行政管理部门在对各单位编制的住房补贴年度支出计划和申请财政拨付的年度补助资金进行审核后，根据本级财政住房补贴资金的划转和筹集情况，统筹安排对各单位的住房补贴资金的拨付金额，并按经费渠道核拨到有关单位住房资金专户。
第十三条 住房补贴资金实行专户储存，由市政府委托市住房公积金中心单独列账管理。
第十四条 职工住房补贴原则上不直接发给个人。由单位在住房补贴资金专户下开设“个人住房补贴”账户，按职工个人设置住房补贴明细账，进行明细核算。
第十五条 一次性住房补贴，由单位根据资金情况按轮候排序的原则和本人申请，从单位住房资金转入“个人住房补贴”账户；按月计发给职工的住房补贴，由单位按月转入“个人住房补贴”账户。
第十六条 职工在申请住房补贴时，由职工本人提出申请，凭购房合同及首付款凭证，经单位审查，报房改行政管理部门认定后，由西安住房公积金管理中心将职工的住房补贴直接拨付给售房单位。
第十七条 职工离、退休或出国定居的，本人可以提取住房补贴；职工调动工作时，其住房补贴转入新单位该职工名下的“个人住房补贴”账户；在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人领取住房补贴。
第十八条 职工与单位终止劳动关系的（包括辞职、离职、被辞退、除名、开除），已计提的住房补贴按规定由本人一次性提取。
第十九条 西安住房公积金管理中心要加强对“个人住房补贴”账户内资金使用的监督，凭单位财务部门开出的“个人住房补贴支取通知单”和房改部门同意职工使用住房补贴文件，办理付款手续。按季与单位核对“个人住房补贴”账户的收、支、余金额，向同级财政行政管理部门报送财务报表。
第二十条 各单位应明确专人负责单位住房补贴资金的筹集、测算、审核、拨付和会计核算等工作，相关财务收支按规定纳入本单位财务部门统一管理。
第二十一条 在实施住房分配货币化制度的同时，要全面推行和不断完善公积金制度。各级行政机关和事业单位为在职职工缴交住房公积金数额要严格按照省市规定及时足额缴存。
第二十二条 做好各项政策的衔接工作，具体按《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》执行。
第二十三条 在实行住房分配货币化过程中，冒领或提供虚假证明的，追回住房补贴，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 住房分配货币化的有关工作人员循私舞弊，贪污受贿的，依照国家有关法律法规处理。
第二十五条 市辖县、阎良区、临潼区、长安区可根据本办法制定当地住房分配货币化实施办法。
企业和其它事业单位可参照本办法，结合自身实际制定实施方案，经职代会通过，报房改行政管理部门备案。
第二十六条 本办法自2006年1月1日起实施。