安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市拥军优属工作暂行规定》的通知

黄政〔２００３〕１６号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市拥军优属工作暂行规定》业经2003年4月24日市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

附：《黄山市拥军优属工作暂行规定》

黄山市人民政府
二○○三年四月二十九日

黄山市拥军优属工作暂行规定


　

第一条 为进一步做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》、《安徽省拥军优属若干规定》、《安徽省拥军优属条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 从本市入伍或驻本市中国人民解放军、武警部队的现役军人，以及持有本市户口的革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象），除享受国家、省规定的优待外，均依照本规定享受优待。
第三条 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、其他组织和公民，应当依照本规定，履行拥军优属的职责和义务。
第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，保障拥军优属工作所需经费。
第五条 各级人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门；其他部门按照各自的职责配合民政部门做好拥军优属工作。
第六条 各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、国防教育和法制教育规划。教育、文化、新闻出版、广播电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展拥军优属宣传教育工作。每年7月至8月为全市拥军优属宣传教育活动月。
第七条 各级人民政府应当根据城市总体规划，规划建设以拥军优属为主题、具有纪念意义的标志性建筑。
第八条 各级人民政府应当支持和配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、科研试验、国防施工、抢险救灾等任务。
第九条 部队在战备、训练和国防施工中需要征用土地或临时使用土地的，市、县（区）人民政府及其土地管理部门应依法优先予以办理。
部队用国防经费建造战备训练等基础设施，除法律、法规规定的税费外，不得收取其他费用。
第十条 各级人民政府及其有关部门应协助部队加强对军事设施的保护和管理。在城市规划、建设和开发中，涉及军事设施和部队房地产的，应严格按照有关规定办理。对军地、军民之间出现的矛盾和纠纷，应当及时协调，妥善处理。
第十一条 任何部门和单位不得向驻军摊派各种费用，不得擅自要求驻军提供人力、物力。
地方需要驻军支援和支持的，应经当地人民政府统一协调安排。
第十二条 各级人民政府及其有关部门和单位应当按照规定做好驻军的粮、油、副食品、水、电、煤、气和其他所需生活品的供应工作，支持和帮助驻军搞好农副业生产和营区基础设施建设。
第十三条 教育、劳动、人事、科技等部门应当大力开展智力拥军，帮助驻军搞好军地两用人才的培训。
第十四条 各级人民政府应建立征兵工作责任制，发动和鼓励适龄青年履行兵役义务，保证兵员质量，完成征兵任务。
第十五条 本市行政区域内的公路、公共停车场，对军用机动车辆免收通行费和停车费。
第十六条 本市风景名胜和服务行业车站、码头、医院、商店、粮店等，对现役军人和烈属、革命伤残军人、军队离退休干部优先服务，并设立显著服务标志，注明优先服务重要内容。
第十七条 现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车、缆车，优先购票；参观纪念馆、博物馆和游览公园免购门票；旅游景点门票实行半价减免；在公共停车场停放自行车、摩托车等交通工具，免缴停车费；免费使用收费厕所。
现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐市区公共汽车免费。革命伤残军人凭证按规定享受火车、轮船、长途汽车减收票价50%，乘坐国内民航客机按照规定减价优待。
第十八条 鼓励通过社会捐赠、赞助等方式，筹集拥军优属保障资金，解决优抚对象的特殊困难。国家下拨和各地筹集的经费，应当专户管理，专款专用。
第十九条 对荣立一、二、三等功的现役军人，当地政府应派员到军人家庭慰问，并分别按不低于1000元、500元、100元的标准奖励其家属。
第二十条 分居两地的现役军人配偶，其所在单位在安排工种、班次等方面给予照顾；对按规定探亲的，应安排假期、报销路费，其原有工资、福利等不得扣减。
第二十一条 企业事业单位在优化劳动组合时，对现役军人配偶、烈属、革命伤残军人应予以照顾；对企业在破产和改制中失业的现役军人配偶、烈属、革命伤残军人，有关部门应优先安排就业。
第二十二条 对有职业随军家属的随调，劳动、人事部门实行计划安置；对无职业随军家属及失业现役军人配偶，劳动部门可免费对其进行技能培训，帮助其通过劳动力市场实现就业；革命烈士、革命伤残军人、军队离退休干部、复员军人子女在外地工作，要求来我市工作的，人事、劳动等部门可根据有关政策照顾安排1人。
第二十三条 现役军人和异地安置的转业军官子女，入托入学允许选择学校，不得收取国家和省规定以外的其它任何费用；现役军人子女报考普通高中，低于全市普高录取最低控制线的应适当照顾录取。
夫妻双方均为现役军人的子女，需到监护人所在地普通中小学借读的应免收借读费用。
革命烈士子女除享受前两款优待外，报考市内普通高中和职业高中、技工学校，降低20分录取；革命伤残军人子女报考普通高中和职业高中、技工学校，降低10分录取。
第二十四条 革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、军队离退休人员享受国家规定的医疗待遇。
其他优抚对象因病医疗，有关部门在制定医疗收费项目和标准时，应当予以优待，或者根据实际予以减免。
第二十五条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位不得克扣、拖欠。
在实施最低生活保障制度中，优抚对象享受的抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金不得计入其家庭收入。
第二十六条 农村重点优抚对象的优待面和优待标准按省规定执行。优待金标准以区县为单位统一确定，解决好同一县域范围内优待金标准不统一的问题，优待金保证按时兑现；城镇义务兵家属优待金按照当地政府制定的标准执行。
各类抚恤定补款按月实行社会化发放。
第二十七条 各级人民政府应当建立优抚对象抚恤补助标准与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制。
第二十八条 部队离休、退休干部和无军籍职工移交地方后，各级人民政府应当做好接收安置工作，落实其政治、生活待遇。部队离休、退休干部家属，有关单位应当按规定接收、安置。
第二十九条 对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
第三十条 对违反本规定第九条第二款、第十一条第一款、第十七条规定的，由县级以上人民政府责令限期改正，并可对有关责任人员给予行政处分。
第三十一条 拖欠、截留、挪用、贪污优抚经费的，侵犯军队、军人和优抚对象合法权益的，由有关部门依法追究行政责任；造成损失的，依法责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 过去我市的有关规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。本规定执行中的具体问题，由市民政局负责解释。


电力工业部


电力工业部关于承建境外电力工程管理的暂行规定
电力工业部



第一条 对外承包电力工程和劳务合作，既可带动我国资本、技术、设备、材料以至劳务的输出增加外汇收入，又可增强企业在国际承包和商品市场的开发与竞争能力，促进两个根本性转变。其总的指导思想和基本原则是平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展，守约、保质、薄利
、重义。
第二条 为加强对承建境外电力工程工作的指导与协调，规范市场行为，维护承建企业的合法权益，特制定本规定。
第三条 凡电力企业到境外承担电力工程总承包及设计、施工、调试、运行业务，均适用本规定。
第四条 电力部成立境外工程协调指导小组（组织机构见附件1）。境外工程协调指导小组主要对我部所属企业承揽的境外电力工程进行监督、检查、指导、协调、服务。指导小组下设办公室，负责境外工程日常监督、检查和协调、服务工作，办公室设在电力部建设司（其工作范围见
附件2）。同时，成立电力系统涉外企业行业协会以实行互助合作、自我约束。行业协会设在中国电力企业联合会，具体事务由中国电力技术进出口公司负责。
第五条 凡准备承揽境外电站工程总承包及设计、施工、调试、运行分包任务的电力部所属单位，在承揽工程总承包时，必须经由一家系统内具有境外工程总承包资质的单位统一对外实行招投标；承揽设计、施工、调试、运行分包之一时，必须通过一家系统内具有相应境外工程承包、
外派劳务资质的单位进行；其资质等级由电力部定期组织评定并公布，资质审查办法另行规定。如与电力系统外具有境外工程承包、劳务许可证的单位联合，必须经企业上级主管部门批准；电力、水电规划设计总院直属五大设计院和七大勘测设计院参加境外工程投标，必须上报总院备案并
接受监督（已批准的具有对外经济技术合作权的单位名单见附件3）。不具有境外工程总承包资质的单位不允许直接对境外业主投标总承包工程。
第六条 电力部境外工程协调指导小组及其办公室向有关单位提供以下服务：
1．与国务院有关部委保持联系，获得政策支持；协调在招、投标与工程实施中电力企业与外交部、外经贸部、机械部及其所属企业之间的关系；
2．协调解决招、投标单位、电力系统具有境外工程承包、劳务许可权单位间的关系；
3．了解与研究境外电力建设市场情况、动向与存在的问题，向有关单位提供咨询与信息服务。
第七条 参加境外工程投标或承揽工程的单位必须具备以下条件：
1．必须具有与境外工程相应的经建设部、电力部等有关部门审批的国内资质等级；
2．必须具有经过电力部、外经贸部批准审核的有效外派劳务许可证；
3．具有境外承揽工程经验或参加过涉外工程招、投标活动，并具有投标项目所需的专业技术力量。
第八条 建立境外工程有关资料和情况上报制度。电力系统具有境外工程承包、劳务许可权单位，应在规定时间内将有关单位参加投标的情况上报境外工程协调指导小组办公室。火电5万ｋＷ及以上、水电2．5万ｋＷ及以上、送变电220ｋＶ及以上的工程总承包或单项分包中标单
位在设计、施工、调试等过程中应在规定时间上报以下内容：
1．设计单位应将工程主要设计原则报电力、水电规划设计总院；
2．施工单位应将施工组织设计报电力部和相应的电力系统具有境外工程承包、劳务许可权单位；
3．在项目施工、调试期间，有关单位应编制工程进度、质量、安全月报上报电力部。在发生重大安全、质量事故时应及时上报。
第九条 对境外工程实行监督检查制度。
电力部对其所属单位参加建设由我国出资的ＢＯＴ项目和规模、风险较大的工程项目进行监督、检查和提供咨询（项目划分、工作范围和深度另行规定）。
1．电力部委托电力、水电规划设计总院对设计院上报的工程主要设计原则提供咨询；
2．电力部委托有关网、省电力公司对施工单位上报的施工组织设计提供咨询；
3．电力部会同有关部门对工程质量、安全进行监督检查；
4．各项咨询、检查费用按国家有关标准执行，由投标单位列入投标报价；
5．电力部、网、省电力公司、电力、水电规划设计总院应及时将咨询结果通报有关单位。
第十条 对境外优质工程实行评定和奖励。参照电力部的有关规定，对电力系统企业总承包或设计、施工单项承包的境外电力项目进行优质工程或优秀设计、施工项目的评定，由电力部授予优质工程和优秀设计、施工项目称号。
第十一条 各投标单位应根据或参照国际标准、项目所在国的法律、法规和有关标准及招标书，结合本单位实际情况，科学合理地编制投标书，反对不正当竞争和损害国家、企业利益的行为。
第十二条 由国内企业集团总承包的境外工程建设项目实行总承包单位责任制，其项目或机组的启动委员会主任、启动调试总指挥等职务均应由总承包方担任，试运总指挥可由总承包单位指定调试单位负责人担任。
第十三条 电力部所属企事业单位承接境外工程后，其出国人员必须由电力部国际司或授权单位统一归口管理，不得以任何借口通过其它渠道办理出国手续。对外派劳务人员按国家有关规定由有资格的单位组织培训，取得外派劳务培训证后，方可办理有关出国手续。
第十四条 凡承揽境外电站工程总承包以及设计、施工、调试、运行分包任务的电力部所属单位，要逐步建立境外工程管理机制，不断完善境外工程管理制度和办法，加大出国人员外事教育、职业道德教育的力度，激励职工为国争光，为企业创名牌战略目标的实施而努力工作。
第十五条 对违反上述有关规定的单位和个人进行如下处罚：
1．对违反上述第五条、第七条规定自行对招标方进行投标的单位将不予办理出国手续；
2．对采取不正当方式、有意压价中标的单位，除由企业承担执行合同中的一切经济损失外，电力部境外工程协调指导小组将根据情节予以处罚，直至三年内取消该单位出国承揽工程的资格和追究单位主要负责人的责任；
3．凡在国内或境外工程中发生重大质量、安全事故的单位，3年内不得承揽新的国外工程，并根据境外工程所发生事故性质重新核定该企业的国内资质等级；
4．对违反第十一条有关外事规定、未经许可通过其它渠道办理出国手续的要追究主要责任者和单位主要负责人的责任。
第十六条 附则
本规定由电力部负责解释。
本规定自颁布之日起执行。
附件1：境外工程协调指导小组成员
组长：电力部副部长查克明
成员：电力部建设协调司司长
电力部国际合作司司长
电力部水电开发与农村电气化司司长
电力部安全监察与生产协调司司长
中国电力技术进出口公司总经理
电力部电力规划设计总院院长
电力部水利水电规划设计总院院长
中国水利水电工程总公司总经理
附件2：境外工程协调指导小组下设办公室职能
办公室设在建设司，由建设司、国际司人员组成，实行分工合作，分别负责，具体分工如下：
一、由建设司负责的工作
1．全面了解境外承建电力工程的状况和存在的问题，研究对策与办法；
2．协调在招投标和工程实施中电力企业与机械部和机械部所属单位之间的关系；
3．协调解决招投标单位间的横向关系；
4．收集电力系统具有境外工程承包、外派劳务权单位上报的投标单位情况，对上报的境外工程投标或承包企业进行国内资格审查；
5．接收由施工单位上报的施工组织设计并委托咨询单位；
6．接收境外工程月报和质量、安全报告，会同国际司组织对境外工程进行监督、检查；
7．组织管理上报的设计文件咨询和刊发咨询通报；
8．将招投标、工程实施中出现的重大问题提交电力部境外工程协调指导小组研究解决。
9．办理电力部境外工程协调指导小组交办的其他事宜。
二、由国际司负责的工作
1．了解境外电力建设市场情况，研究动向，提出开拓市场的建议；
2．协调电力企业与外交部、外经贸部等有关外事管理部门的关系；
3．协调电力系统具有境外工程承包、外派劳务权单位的横向关系；
4．审核对外工程承包、劳务许可证，并进行年审；
5．对投标单位的外事资格进行审查；
6．归口办理境外工程承建单位的人员出国手续；
7．负责监督对外派劳务人员培训落实情况；
8．将招投标、工程实施中出现的重大问题提交电力部协调指导小组研究解决。
9．办理电力部境外工程协调指导小组交办的其他事宜。
附件3：经外经贸部批准，下列单位具有对外经济技术合作权
一、具有承包境外工程、外派劳务权的单位
1．中国电力技术进出口公司
2．东北电力集团公司
3．华东电力集团公司
4．华中电力集团公司
5．华北电力集团公司
6．西北电力集团公司
7．水电总公司
8．华能集团公司
9．安能建设总公司
10．葛洲坝水利水电集团公司
11．四川省电力公司
12．山东省电力公司
13．华北电力设计院
14．西北勘测设计研究院
二、具有承担境外工程的勘测、咨询、设计和监理，外派劳务权的单位
1．华东勘测设计研究院
2．中南勘测设计研究院
3．昆明勘测设计研究院
4．北京勘测设计研究院



1997年1月6日