湖北省荆州市人民政府


荆州市劳动模范评选管理暂行办法

荆州市人民政府令第84号


《荆州市劳动模范评选管理暂行办法》已经2010年11月11日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2011年1月1日起施行。

代理市长 李建明

二○一○年十二月七日

荆州市劳动模范评选管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市劳动模范管理,充分发挥劳动模范的先进模范作用,激发全市人民全面建设小康社会的积极性和创造性,根据《湖北省劳动模范管理暂行办法》及其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称荆州市劳动模范,是指经各县市区人民政府(含荆州开发区管委会,下同)和市直机关、企事业单位及其他组织(以下简称市直单位)推荐申报,由荆州市人民政府批准命名表彰的劳动模范。

第三条 各县市区人民政府、市直各单位要加强对劳动模范的培养、宣传和管理工作,维护劳动模范的合法权益,充分发挥劳动模范在推进全市经济建设和社会发展中的模范作用。

第二章 劳动模范的评选表彰

第四条 市劳动模范从下列人员中评选:

(一)企业职工(含港、澳、台同胞和华侨在本市境内投资企业中的内地职工;本市境内外商投资企业、中外合资企业中的中方职工);

(二)农民(含进城务工人员);

(三)事业单位职工;

(四)国家党政机关、人民团体科级(含科级)工作人员,有特殊贡献的县(处)级干部;

(五)其他社会各阶层人员。

第五条 市劳动模范应具备下列条件:热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义制度,坚决执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规,贯彻落实科学发展观,立足岗位,奋发进取,开拓创新,勇于奉献,在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中取得显著成绩,在群众中享有较高威信,并具备下列条件之一者:

(一)在企业发展生产,深化改革,改善经营管理,开展劳动竞赛,提出合理化建议、发明创造、技术改革、节能降耗,提高经济效益和社会效益,推动技术进步,促进安全生产等方面作出突出贡献;

(二)在国家、省和市重点工程建设或完成重大科研项目中作出突出贡献的;

(三)在发展农业生产和农村经济、增加农民收入、推进农业现代化建设方面作出突出贡献的;

(四)在加快非公有制经济发展,扩大就业和活跃市场等方面成效显著,并在群众中享有较高威信的先进人物;

(五)在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展中作出突出贡献的;

(六)在促进社会主义民主法制建设、维护社会稳定、保卫国家安全和人民利益、增进民族团结、构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的;

(七)在控制人口、改善环境、保护资源、推动经济社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的;

(八)在其他方面作出突出贡献的。

第六条 市劳动模范可优先从市“五一”劳动奖章、先进工作者获得者以及受到市级(或相当级别)综合表彰人员中评选产生。

第七条 市人民政府每三年评选表彰一次荆州市劳动模范。

对作出重大贡献、事迹特别突出的优秀人员,可按照本办法规定的推荐申报程序,即时报请市人民政府批准授予市劳动模范称号。

对为保卫国家和人民生命财产安全、维护社会稳定、推进社会进步而牺牲和殉职的人员,可按照本办法规定的程序申报追授市劳动模范称号。

第八条 市劳动模范的评选推荐工作,坚持实事求是、面向基层、面向第一线、面向经济社会各条战线和社会各个阶层的原则,严格按照公开、公平、公正和群众公认的要求,自下而上逐级推荐的办法进行评选。

第九条 各县市区人民政府、各市直单位采取等额推荐与自主推荐相结合的方式评选劳动模范。

被推荐的市劳动模范人选,必须经本人所在单位职工(代表)大会、居民(代表)大会或本人所在村村民(代表)大会讨论通过,充分听取群众意见,得到群众公认,并在一定范围公示,经所在单位党组织、行政审核同意后,方可推荐上报。

被推荐人选是企业主要负责人、党政机关(含人民团体)领导干部的,必须经有关部门签署意见。

凡违反国家政策、法规,发生重大安全生产事故和严重职业危害,拖欠职工工资,欠缴职工各项社会保险费的企业,其负责人不能参加评选。

第十条 各县市区人民政府和市直各单位拟推荐的市劳动模范人选必须分别经其所在的县市区人民政府、市直各单位审核同意后上报。

第十一条 被推荐为市劳动模范候选人的,要在荆州市主要新闻媒体上进行公示,并按规定程序报市人民政府批准。

第三章 劳动模范的奖励和待遇

第十二条 对命名表彰的市劳动模范,实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则,由市人民政府授予“荆州市劳动模范”荣誉称号,颁发奖章和证书,并一次性发给一定数额的奖金。

第十三条 加强对劳动模范的培养,积极推荐选送他们参加各种形式的教育培训,尤其应当优先推荐在生产一线、技术岗位工作并具备有关条件的劳动模范参加党校培训或接受高等教育。

第十四条 对因工资收入偏低或患重大疾病、遭遇意外灾害造成生活困难的市劳动模范进行补助。

第十五条 有计划地组织劳动模范疗(休)养、考察,优先安排在关键岗位、关键工种和工作环境艰苦、劳动强度大的一线职工劳动模范参加疗(休)养,参加活动期间的工资福利待遇不变。

第十六条 各级公共就业服务机构对因企业破产、停产而下岗的劳动模范优先提供免费职业指导、职业介绍、再就业培训等服务,优先为他们提供由政府出资的公益性工作岗位。

第十七条 企业要积极为劳动模范提供工作岗位。改制后的企业在同等条件下,要优先录用原企业的劳动模范,并依法与其签订劳动合同,确定劳动关系。

第十八条 各县市区人民政府、市直各单位应定期或不定期对劳动模范,尤其是离退休的劳动模范进行走访慰问,及时帮助他们解决生产(工作)生活上的实际困难。

第四章 劳动模范的日常管理

第十九条 劳动模范管理工作按照分级负责、分级管理的原则,由各级工会负责。各级工会可设专门机构或明确专人具体负责劳动模范管理工作。

第二十条 成立荆州市劳动模范评选管理领导小组,由分管此项工作的副市长任组长,市政府相关副秘书长、市总工会、市人力资源和社会保障局、市农业局相关领导为成员。其主要职责是:

(一)负责全国、省劳动模范的推荐上报工作以及市劳动模范评选表彰的组织工作;

(二)组织市级以上劳动模范有关情况的调研,参与劳动模范管理工作政策的制定和落实情况的监督检查;

(三)负责市级以上劳动模范的信访接待和日常管理工作;

(四)发挥市劳动模范协会的作用,组织劳动模范开展各种形式的社会主义劳动竞赛活动,充分调动劳动模范的人才优势和技术优势,为推进荆州市经济社会发展作出贡献;

(五)依法维护劳动模范的合法权益,对歧视、压制、打击报复劳动模范的行为,进行批评和制止,情节严重的依法予以处理。

第二十一条 市劳动模范有下列情形之一的,取消其荣誉称号:

(一)伪造先进事迹,骗取荣誉的;

(二)因触犯刑律,受到刑事处分的;

(三)受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的;

(四)道德品质败坏,腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为,在群众中和社会上造成恶劣影响的;

(五)非法离境的;

(六)应予取消荣誉称号的其他情形。

取消市劳动模范荣誉称号必须依照劳动模范评选审批程序,由原申报单位逐级上报,并经授予其荣誉称号的机关审查批准。被撤销荣誉称号的,要收回其奖章、证书,取消其相应待遇。

第二十二条 建立市劳动模范重要情况报告制度。凡涉及市级以上劳动模范工作单位变动、晋升、辞职、下岗、离退休、亡故和违法、违纪等,市劳动模范所在单位(组织)必须逐级上报市劳动模范评选管理领导小组备案。

第二十三条 市劳动模范奖金、市劳动模范困难补助金和市劳动模范表彰及日常管理经费等由市财政列支,定额纳入市财政年度预算。

第五章 附则

第二十四条 本办法具体应用中的问题,由市总工会负责解释。

第二十五条 本办法有效期3年,自2011年1月1日起施行。


湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城市地下管线综合管理办法的通知



各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城市地下管线综合管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。



二○一二年十月十二日



株洲市城市地下管线综合管理办法


第一条　为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法中城市地下管线，是指城市新建、改建、扩建的各类地（水）下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、公共监控视频、交通信号、有线电视、工业等地下管线，人防、地铁、集约管沟（廊））及其附属设施（以下简称管线）。
第三条　凡在本市市区范围内进行管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护、档案信息等管理活动，遵守本办法。
第四条　成立株洲市城市地下管线综合管理及信息化工程领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市住建局局长任副组长，市住建、规划、城管、国土等相关职能部门和管线权属单位负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局，负责日常管理和具体事宜。
市住建部门负责全市管线工程的综合协调和监督管理，并组织实施本办法。
市规划、住建、城管等部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理。
市国土资源、水务、人防、环保、园林绿化、公安交通、文广新等部门，根据各自职责协同实施本办法。
各区人民政府指定的相关管理部门按照权限负责本行政区域管线管理工作。
第五条　管线建设和运营活动坚持统一规划、合理布局、保障安全的原则。
第六条　任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。
第七条　政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，推进管线建设单位和施工单位积极采用集约管沟（廊）和非开挖技术进行管线建设，新、改、扩建排水管线要实行雨污分流。
第八条　政府安排专项经费对管线普查后的动态情况实行跟踪测绘，及时更新管线信息系统，保证系统数据反映现状，实现对管线工程及系统数据的动态管理。
第九条　市规划局会同有关部门编制管线综合规划，报市政府批准后纳入城市总体规划。
编制控制性详细规划时，应根据城市总体规划、管线综合规划的要求，对各类管线及其附属设施作出科学合理安排。
管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。
第十条　市住建局会同市规划、国土、财政等部门，依据城市总体规划和管线综合规划拟定城市道路建设计划，报市政府批准后向社会公示。
管线建设单位根据城市道路建设计划，拟定本单位次年的管线建设计划报市住建局备案。
第十一条　管线建设与新建、改建、扩建城市道路统一规划、同步设计、同步实施。道路建设单位按照规划要求预埋管线横穿道路的管道。
新建、改建、扩建管线工程，控制在规划的对应位置范围内，不得占用其他管线位置。
第十二条　各类管线的走向、位置、埋深需综合规划，并按照下列原则实施：
（一）沿道路建设管线走向应平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽工程相协调，避免交叉或互相干扰。
（二）同类管线原则上合并建设。新建道路配套管线入地，架空线路逐步进入地下。
（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管线让大管线；压力管线让重力管线；可弯曲的管线让不宜弯曲的管线，柔性结构管线让刚性结构管线。
（四）管线埋设深度和各类管线水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第十三条　新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线工程时，管线建设单位持有关批准文件，依法向市规划局申请办理规划许可证等规划审批手续。
与道路同步建设的管线工程，可与道路工程一并办理规划审批手续。
管线建设单位在办理规划审批手续时，先到市城建档案馆查询施工地段地下管线档案，取得施工地段地下管线现状资料，再将其提交市规划局，办理规划审批手续。
第十四条　管线工程开工前，管线建设单位委托具备资质的测绘单位进行放线；放线后，才能办理规划验线手续，经市规划局检测无误后动工；管线工程覆土前，管线建设单位必须委托具备资质的测绘单位进行竣工测量。经市规划局核实无误后，方可覆土。
管线工程的竣工测量费用，纳入管线工程造价。
第十五条　管线工程竣工三个月内，管线建设单位向市规划局申请核实，取得建设工程规划核实证明；否则不得组织竣工验收。
第十六条　管线工程施工前，按规定向市住建局办理施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。
管线建设单位在申办施工许可证前到市城建档案馆办理建档手续，并签订《地下管线工程档案移交责任书》。
因管线建设需占用、挖掘道路的建设单位，向市城管局、市交警支队提交施工地段管线现状资料申请办理破占道许可手续。
第十七条　依附于道路的各种管线建设与道路年度建设计划相协调，与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建管线工程，但按照规划要求预留管线管位。
不依附于道路的管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。
第十八条　新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内，大修的道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，按有关规定报市人民政府批准。
第十九条　管线建设单位向设计、施工单位提供真实、准确、完整的管线现状资料，并做好管线工程竣工资料的收集、整理和归档工作。
第二十条　管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，必须具有相应的资质等级。
管线工程勘察、测绘、设计单位按照国家与地方的技术规范要求进行管线的勘察、测绘、设计。
管线工程施工单位严格按照已审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图及其他应提交的竣工档案。
管线工程监理单位对管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第二十一条　新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建管线的，道路建设单位通知有关管线权属单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线权属单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。
新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动管线平面位置、标高和规格的，按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。
第二十二条　管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位按照法律、法规的相关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、航道、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位征求相关管理部门的意见并按照有关规定办理审批手续。
第二十三条　管线工程施工单位在原有管线或者设施埋设的位置不明时，采用可靠方法进行探测，掌握实际情况后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录，所发生的费用由相关责任单位承担。
第二十四条　管线工程施工时，施工单位在施工现场设置施工标牌，并在其周围设置安全警戒线。施工标牌上标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。
第二十五条　管线建设单位组织管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理、城建档案馆等相关单位进行管线工程竣工验收。验收合格后交付使用。
管线建设单位在工程竣工验收合格后15日内，向市住建局备案并提交工程档案移交合格证明。
第二十六条　市住建局负责监督管线权属单位对管线的维护管理，并定期组织对其维护管理情况进行督查，管线权属单位及养护作业单位配合督查。
第二十七条　市住建局负责组织编制管线安全应急处置综合预案。
各管线行业主管部门和管线权属单位编制相应的安全应急处置预案，并报市住建局备案。
第二十八条　管线权属单位对所属管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全运行，及时修复破损、老化、缺失的管线及其附属设施。
第二十九条　管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线权属单位可先行施工，做好记录，同时向市住建、城管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
第三十条　管线权属单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经市规划局批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。
第三十一条　在管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）压占管线进行建设；
（二）损坏、占用、挪移管线及其附属设施；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；
（六）擅自接驳管线；
（七）其他危及管线安全的行为。
第三十二条　市人民政府将各部门、各专业系统的管线信息资源纳入智慧城市管理范畴。
市住建局会同有关部门具体负责建立综合管线信息数据库、开发综合管线信息管理系统，为城市规划、建设、管理服务，并资源共享。
第三十三条　开发综合管线信息管理系统应当使用市测绘主管部门批准的地理信息系统标准。综合管线信息管理系统的基础地理信息数据，由市测绘行政主管部门负责提供并及时更新。
第三十四条　管线权属单位根据《株洲市城市地下管线普查技术规程》的要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入综合管线信息管理系统。
第三十五条　管线工程实行工程档案预验收制度，管线建设单位在提请市城建档案馆对管线工程档案预验收合格后进行竣工验收。
第三十六条　管线建设单位在新建、改建、扩建的管线工程竣工验收合格后六个月内，按照有关规定向市城建档案馆移交管线工程竣工测量成果及其他档案资料和电子文件，竣工测量及电子文件须满足《株洲市城市地下管线普查技术规程》数据格式要求。
管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位配合建设单位收集、整理管线工程竣工档案。
市城建档案馆在管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入综合管线信息管理系统。
管线建设单位及管线权属单位向市城建档案馆报送真实、准确、完整的管线工程档案，不得涂改、伪造。因管线建设单位提供不真实的档案资料，而给使用人造成损失的，依法追究责任。
第三十七条　管线迁移、变更或者废弃的，管线权属单位将迁移、变更、废弃部分的管线工程档案修改、补充到本单位的管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案报送市城建档案馆。
第三十八条　市城建档案馆应为公民、法人和其他有关组织查阅、利用管线信息资源提供便利。
公民、法人及其他组织查阅、利用综合管线信息管理系统，需办理相关手续，遵守国家有关保密规定。
第三十九条　管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上、百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第四十条　管线建设单位未取得施工许可擅自施工的，由市住建局依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上、百分之二以下的罚款。
第四十一条　管线建设单位未向市城建档案馆报送地下管线工程档案的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十七条规定责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第四十二条　未经批准挖掘占用城市道路，分别由市城管局和市交警支队依据《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令恢复原状，并处二万元以下的罚款。
第四十三条　道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，未按照规定查明并取得施工地段的管线资料而擅自组织施工的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十九条规定，责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。
第四十四条　对危及和损害管线安全的责任人和行为，由市住建局责令其整改；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条　市住建、规划、测绘、城管等部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条　各县市可参照本办法制定具体办法。
第四十七条　本办法自发布之日起施行。