陕西省西安市人民政府


西安市机动车排气污染防治条例

西安市人民政府令86号


　　 为加强机动车排气污染防治，进一步改善我市环境空气质量，保障人民群众身体健康。根据《西安市机动车排气污染防治条例》及国家有关法律、法规，市政府决定，自2010年2月1日起，我市实施机动车环保分类合格标志管理。现将有关事项通告如下：
　　一、机动车环保分类合格标志发放对象为在我市注册登记的机动车。
　　二、装用点燃式发动机汽车达到国Ⅰ及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国Ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志；未达到上述标准的机动车核发黄色环保检验合格标志。
　　三、新车和外地转入我市的机动车，在办理注册登记时，同时申领环保检验合格标志。
　　在用机动车已到定期检测期限的，在排气污染检测合格后，申领环保检验合格标志；2010年12月31日前未到定期检测期限的，持有效期内的检验合格证明，申领环保检验合格标志。
　　环保检验合格标志有效期与机动车安全技术检验周期和综合性能检测周期相同。
　　四、环保检验合格标志应粘贴于机动车前挡风玻璃内侧右上方，便于查验。
　　禁止转让、转借、涂改、伪造环保检验合格标志。
　　五、自2011年2月1日起，逐步对无环保检验合格标志的机动车和黄色环保检验合格标志的机动车采取限制通行区域、通行时间的交通管制措施。
　　六、环境保护行政管理部门应当做好机动车环保分类合格标志管理的宣传及环保检验合格标志的统一制作核发工作。
　　七、公安交通管理部门应当做好机动车环保分类合格标志管理的交通管制准备工作。



西安市人民政府
二○○九年十二月二十一日

《西安市机动车驾驶员培训管理办法》已经2009年11月9日市人民政府第95次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长 陈宝根

二○○九年十一月二十六日


西安市机动车驾驶员培训管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条　为了加强机动车驾驶员培训管理，规范机动车驾驶员培训经营活动，提高培训质量，保障各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市机动车驾驶员培训管理适用本办法。
　　第三条　本办法所称机动车驾驶员培训，是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务及驾驶　　员继续教育的活动。
　　第四条　市交通行政管理部门是本市机动车驾驶员培训行业的行政主管部门。其所属的机动车驾驶员培训管理机构具体负责本市机动车驾驶员培训管理工作。
　　阎良区、临潼区、长安区及市辖县交通行政管理部门负责本行政区域内机动车驾驶员培训的管理工作。
　　公安交通管理、工商、税务、价格等行政管理部门，按照各自职责做好机动车驾驶员培训的相关工作。
　　第五条　开展机动车驾驶员培训应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
　　第六条　机动车驾驶员培训行业协会应当发挥行业自律的作用，规范行业行为，维护各方当事人的合法权益。
　　第二章　培训机构的设立
　　第七条　机动车驾驶员培训根据经营项目、培训能力和培训内容分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、机动车驾驶员培训教练场经营三类，实行分类许可。
　　第八条　申请设立培训机构的，应当符合法律、法规规定的条件，向所在地培训管理机构提出申请，并提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）申请人身份证明及复印件；
　　（三）经营场所使用权证明或产权证明及复印件；
　　（四）教练场地使用权证明或产权证明及复印件；
　　（五）教练场地技术条件说明；
　　（六）教学车辆购置证明，技术条件、车型及数量证明；
　　（七）拟聘用人员名册及资格、职称证明；
　　（八）需要提交的其他材料。
　　第九条　培训管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发标明相应许可事项的许可证件；作出不予许可决定的，培训管理机构应当向申请人作出书面说明。
　　培训机构应当持许可证件依法向工商、税务等部门办理有关登记手续。
　　第十条　未取得机动车驾驶员培训许可的，不得从事机动车驾驶员培训活动。
　　机动车驾驶员培训许可证件不得伪造、涂改、转让、出租、出借。
　　第十一条　培训机构名称、法定代表人、经营场所、培训能力、经营规模变更的，应当向原作出许可决定的培训管理机构交回原许可证件，培训管理机构应当在30日内为　　其办理变更手续；需要终止经营的，应当在终止经营前30日到原作出许可决定的培训管理机构办理行政许可注销手续。
　　第三章　经营管理
　　第十二条　培训机构应当在经营场所醒目位置悬挂许可证件，并公示其培训类别、培训范围、收费项目、收费标准、投诉电话和教练员、教练车、教学场地的有关情况。
　　第十三条　培训机构发布的招生广告应当真实、合法，不得含有欺骗和误导消费者的内容。
　　第十四条　培训管理机构应当设立机动车驾驶员培训报名服务场所，对学员集中报名提供服务，并对培训机构的招生活动进行监督管理。
　　第十五条　培训机构在经营场所外设立报名联络点的，应当向所在地培训管理机构备案。报名联络点不得开展招收学员以外的其他业务。
　　第十六条　机动车驾驶员培训实行学时制，按照培训学时合理收取费用。培训机构应当持价格行政管理部门核发的收费许可证向所在地培训管理机构备案，并按照备案的收费标准收取费用。
　　第十七条　培训机构应当建立学时预约制度，并向社会公布联系电话和预约方式。
　　第十八条　申请《机动车驾驶员培训教练员证》的，申请人应当持本人身份证、学历或者职称证明、驾驶证明等资料，向市培训管理机构提出申请，初审符合条件的，按照有关规定参加培训，经考试合格后，由省道路运输管理机构核发《机动车驾驶员培训教练员证》。
　　第十九条　培训机构应当聘用取得教练员证的教练员从事机动车驾驶员培训工作，并与其签订劳动合同。
　　培训机构聘用或者解聘教练员，应当在15日内向培训管理机构备案。
　　第二十条 市培训管理机构应当对教练员每年进行至少一周的脱岗培训，并考核一次，加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育，提高教练员的从业能力。
　　第二十一条　培训机构对报名参加培训的人员应当如实填写学员登记表，并与学员签订培训合同，明确双方的权利义务。
　　第二十二条　培训机构使用的教练车应当符合国家有关车辆技术标准要求，具有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置和统一标识，安装并使用学时记录仪，并取得公安交通管理部门发放的教练车牌和交通部门发放的《道路运输证》。
　　鼓励培训机构使用新型、节能、环保车辆进行教学。
　　第二十三条　培训机构应当按照国家有关规定对教练车进行定期维护和检测，保持教练车性能完好，符合教学和安全行车要求，并按规定及时更新。
　　禁止使用非教练车或者报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训活动。
　　培训机构增加教练车辆应当与自身培训能力相适应，并将拟增加教练车的车型、数量等资料报所在地培训管理机构备案，并向公安交通管理部门申领教练车牌；培训机构减少教练车的，应当在15日内向所在地培训管理机构备案。教练车报废的，应当在报废后15日内交回教练车牌和《道路运输证》。
　　第二十四条　培训机构应当严格执行国家规定的教学大纲，按照教学大纲要求的理论和实际操作内容及学时对学员进行培训，确保培训质量。
　　培训机构应当充分利用多媒体教学软件、驾驶模拟器、培训学时记录仪等先进的教学设备，提高培训水平。
　　第二十五条　培训机构应当使用并如实填写市培训管理机构统一印制的《培训记录》，对学员分阶段培训，分科目进行结业考试。对考试合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》。
　　培训机构应当将《培训记录》报所在地培训管理机构备案。学员办理机动车驾驶证考试报名手续时，公安交通管理部门应当查验《培训记录》。
　　第二十六条　培训机构开展机动车驾驶员培训应当遵守有关法律、法规、规章的规定，不得有下列行为：
　　（一）在未经培训管理机构许可的教学场地从事机动车驾驶员培训；
　　（二）采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动；
　　（三）以承诺办理机动车驾驶证为名招收学员；
　　（四）聘用未取得教练员资格的人员从事教学活动；
　　（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十七条　学员可以自主选择教练员和培训时间，按照教学大纲完成培训学时，参加培训机构组织的结业考试，对培训机构未公示的收费项目、收费标准有权拒绝，并可向有关部门投诉、举报。
　　学员应当遵守有关法律、法规和培训机构的管理制度，爱护培训设施、设备。
　　第四章　监督检查
　　第二十八条 交通、公安交通管理等部门应当加强协调与配合，建立培训、考试工作联络机制和事故倒查、责任追究制度，完善工作程序和监督制约机制，推进培训、考试、发证工作制度化、规范化。
　　第二十九条　培训管理机构应当加强对培训机构的监督检查，建立培训机构的质量信誉考评制度，定期向社会公布对培训机构的执法检查情况和质量信誉考评情况。
　　培训管理机构应当向社会公开受理举报和投诉的电话、通讯地址，对受理的举报、投诉应当及时处理。
　　第三十条　培训管理机构的执法人员应当按照法定的权限和程序对培训机构进行监督检查，不得妨碍培训机构的正常经营秩序和教学秩序。
　　培训管理机构和交通、公安交通管理等部门的工作人员不得参与或变相参与机动车驾驶员培训经营。
　　第三十一条　培训机构应当按照规定建立和保管学员、教练员、教练车档案。并向培训管理机构报送行业电子统计报表。
　　第三十二条　培训管理机构应当建立机动车驾驶员培训管理信息和公共信息服务网络，提高管理和服务水平。
　　第五章　法律责任
　　第三十三条 违反本办法规定，未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务，有下列情形之一的，由培训管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的；
　　（二）超越许可事项，非法从事机动车驾驶员培训业务的。
　　第三十四条　违反本办法规定，培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由培训管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。
　　第三十五条　违反本办法规定，培训机构有下列行为之一的，由培训管理机构视其情节，处500元以上2000元以下罚款：
　　（一）经营场所、教练车辆、教学场地随意变更或者不符合要求的；
　　（二）未按规定悬挂经营许可证件的；
　　（三）未按规定聘用教练员的；
　　（四）未按规定建立和保管学员、教练员、教练车档案的；
　　（五）未在规定时限内向培训管理机构备案相关事项的；
　　（六）未按规定对教练车辆进行维护和检测的。
　　第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由有关部门依据相关法律法规的规定予以处理。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十八条　培训管理机构工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第三十九条　本办法自2010年1月1日起施行。



江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法的通知

盐政发〔2009〕77号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法》印发给你们，希遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日


　　　　　　　　　　　　　　盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法

　　第一条为了维护城市道路交通安全，对城市建设项目实施规范、科学的交通影响评价，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城市土地利用变更对交通的影响。通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。
　　第三条本办法适用我市及各县（市、区）城市规划区内道路沿线建设工程项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。
　　第四条县级以上人民政府的建设、规划等行政管理部门在审批城市道路沿线的大型建筑和道路、桥梁等重大市政工程建设或改扩建项目，以及其他重大建设项目时，必须要求项目业主会同有关部门组织开展交通影响评价，并报同级公安机关交通管理部门审批。
　　第五条承担编制交通影响评价的机构，必须具备城市规划乙级或交通工程咨询乙级以上资质。同一机构不得从事同一项目的规划设计和交通影响评价工作。
　　第六条交通影响评价的项目范围包括：
　　（一）市区建成区内，建设项目规模超过2万平方米的大型公共建设项目及超过5万平方米的居住类项目；
　　（二）边缘组团、城镇及重点地区，建设规模超过5万平方米的大型公共建设项目及超过10万平方米的居住类项目；
　　（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场、客货运码头、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、公交枢纽、出租车服务中心等）；
　　（四）距城市主次干道交叉口120米以内需开设机动车出入口的建设项目；
　　（五）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的路桥工程项目；
　　（六）规划行政管理部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其他建设项目。
　　第七条实施交通影响评价的程序
　　（一）规划部门在向建设单位核发《建设工程规划设计要点（条件书）》的同时，书面通知建设单位进行交通影响评价，建设单位应委托符合资质要求的机构进行交通影响评价，并编制《XXX建设项目交通影响评价书》；政府拍卖地块在挂牌之前应由规划、国土部门提出对该地块的土地开发强度、建设规模、停车设施的配置、出入口设置和内部通联道路等交通控制要求，并作为该地块的规划设计条件；
　　（二）建设项目的交通影响评价应按规划行政管理部门下达的《建设项目规划设计要点（条件书）》要求与设计方案同步进行，交通影响评价报告作为附件与建设项目设计方案同时报公安机关交通管理部门审核后，报经规划行政管理部门批准；
　　（三）在城市主次干道上施工的路桥工程建设项目，建设单位按建设行政管理部门的有关批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，然后委托具备资质的单位编制《XXX建设项目交通影响评价书》，经公安机关交通管理部门审核后，报经建设行政管理部门批准；
　　（四）对于区域性的开发建设项目和重大复杂的建设项目，其交通影响评价报告需由建设单位委托独立的咨询机构进行技术审查。规划方案审查部门会同公安机关交通管理部门组织专家论证，提出改进意见；
　　（五）交通影响评价及审查论证结论，是建设项目设计方案审查的主要依据之一，规划行政管理部门、公安机关交通管理部门可参照交通影响评价及审查论证结论的相关意见，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确城市建设规划以外应由建设单位承担的改善建设工程周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建或缓建的意见。
　　第八条建设项目交通影响分析的深度与内容，根据项目的类别分别确定。
　　（一）新建项目在用地选址阶段与《环境影响评价书》同步完成《XXX建设项目交通影响评价书》，提出建设项目建筑性质与强度的控制建议、基地周边道路红线宽度控制要求，并根据实际需要确定是否进行下一层次的交通影响分析。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1初步结论：包括项目选址的交通评价；交通组织设计初步要点；补充建议。
　　2概述：包括该项目研究背景、项目简介、研究区域、目标年的确定。
　　3区位分析及评价：宏观区位分析和微观区位分析。
　　4目标年正常情况下交通量预估：包括基地周边道路背景交通量预估、由基地开发产生新增交通量预估、交通分配、交通评价。
　　5项目选址评价以及项目性质与建设规模的建议：评价项目的选址；建议项目建设规模、性质与强度的控制要求，基地周边道路红线宽度控制要求。
　　6项目的初步交通组织设计要点，包括主要集散道路，以及车流、人流等交通的主要流线。
　　7建议：是否进行下一步的交通影响分析。
　　（二）对新建和改扩建项目，分析的重点在于分析建设项目性质与规模的合理性、制定切合实际的道路交通改善措施和界定建设单位在道路交通改善费用中应承担的义务。分析把握的要素主要有：建设项目内部交通设施（内部通联道路、停车设施）是否满足需求、建设项目出入口的设置与布局及交通组织的合理性、项目发生或吸引的交通量在项目周边道路上所占的比例。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1概要：包括研究背景、范围、时限、目标与原则；主要结论。
　　2建设项目及其周边地区开发状况：包括区位、建设项目及其周边土地利用开发、建筑设施概况、总平面规划、建设排序。
　　3研究区域分析：包括确定研究区域、研究区域内城市交通系统现状与发展规划、城市发展规划等。
　　4交通预测：预测目标年开发项目交通发生、吸引、分布与方式划分及分配交通量；预测分析目标年周边道路背景交通量；分析交通量叠加效应；预测分析建设项目停车需求。
　　5建设项目交通影响评价：评价交通影响区域内的交通设施供应与需求；评价建设项目对周边道路交通系统（包括道路系统、公共交通系统、行人系统和停车系统等）的影响程度；评价原方案的交通组织设计与交通设施的配置。
　　6交通组织、交通设施改善及配置分析：依据分析评价结果，提出合理的建设项目规模建议；提出建设项目内部通联道路规模与布局、配建停车泊位要求；提出合理的出入口数量和布局；提出相应的周边道路交通系统组织与管理要求；提出分步实施计划方案。
　　7改善评价与建议：评价通过交通组织设计后建设项目对周边道路交通的影响。重点提出对建设项目建设规模与性质的建议、可接受的交通设施（停车泊位数量、通联道路、出入口、周边道路交通设施、交通管理措施等）改善建议；项目建设单位承担的设施改善义务。
　　8相关附件与附图。
　　第九条交通影响评价的最终成果包括文字说明和必要的分析图纸；交通影响评价成果应当事先征求公安机关交通管理部门的意见。建设项目竣工后，规划行政管理部门应根据公安机关交通管理部门的验收意见，办理相关手续。
　　第十条本办法由盐城市公安局、规划局负责解释。
　　第十一条本办法自公布之日起试行。