本溪市产品质量监督条例（修正）
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市产品质量监督条例（修正）
本溪市人大常委会
（1995年5月8日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，1998年3月30日本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议修订，1998年5月28日辽
宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强产品质量监督，明确产品质量责任，保护用户、消费者和生产者、经销者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《辽宁省商品质量监督条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过开采、加工、制作，用于销售的产品。
第三条 市、县（含区）技术监督行政部门是本级人民政府产品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区域内产品质量监督工作，查处产品质量违法行为。
各级工商、卫生、医药、商检、劳动等行政管理部门应依照有关法律、法规或规章的规定，在各自职责范围内做好产品质量监督工作。
第四条 政府鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的人员以及在产品质量监督检查工作中成绩显著的行政执法人员，应当予以奖励。
奖励经费参照罚没款总额的5％至10％由同级财政部门核拨。
第五条 各级政府应加强技术监督检验设施的建设，所需经费应纳入财政年度预算。
第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。
（一）监督抽查是指有规划、有组织对重点产品质量进行的检查，是产品质量监督检查的主要方式。包括国家和地方的监督抽查。
（二）统一监督检查是指根据上级技术监督行政部门的安排，对某类产品质量进行全市范围的检查。
（三）定期监督检查是指依照省技术监督行政部门会同省有关部门确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（四）日常监督检查是指对日常监督中发现的，以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。
第七条 对产品质量认证合格的产品在认证有效期限内，可免检。
第八条 市、县（含区）技术监督行政部门组织的监督抽查所需费用，由同级财政拨款；统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查和其他方式的监督检查所需费用，按国家和省物价、财政部门有关规定执行。
第九条 产品质量监督检查人员必须按规定的程序执行公务，并出示统一制发的行政执法证件。
第十条 产品质量监督检查和判断产品质量的依据：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；
（三）合同中有关质量的条款；
（四）以产品说明、实物样品、产品标识中明示的内容及质量约定等方式表明的产品质量状况；
（五）省级以上技术监督行政部门批准的产品质量检验方法、细则或质量评价规则。
第十一条 产品质量监督检查所需样品，由产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员持产品质量监督检查有关凭证，按照规定的数量和范围向受检单位无偿抽取。检查工作完结留样期满后，除损耗和国家另有规定外，样品均须退还受检单位。
第十二条 产品质量监督检验机构应按规定的程序、检验方法、检验项目和期限检验产品，出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论，并将检验结果及时告知被检查的生产者、销售者。不得未经检验出具检验数据和检验结论。
第十三条 受检者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内，向下达检验任务的产品质量监督行政部门或其上一级产品质量监督行政部门申请复验。复验结论为终局检验结论。
第十四条 技术监督行政部门根据当事人、仲裁机构或者人民法院等有关单位的要求，委托或指定检验机构，对有关产品质量进行检验。
第三章 产品质量责任
第十五条 生产者生产和销售者销售的产品的质量、标识、包装应当符合法律、法规的规定。不得生产、销售假冒伪劣产品。
第十六条 生产者必须按现行产品标准组织生产。禁止生产、销售无标准产品。
生产涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合有关强制性标准。
生产的产品尚无国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应按有关规定，报当地技术监督行政部门和有关行政主管部门备案。
第十七条 生产者必须加强产品质量管理，实行严格的质量责任制，保证产品质量。
产品质量达不到规定标准，经质量检查部门认可，仍具有使用价值并符合安全、卫生要求的，应当在产品或其包装的显著位置标明“处理品”、“次品”、“等外品”或“副品”等字样，方可出厂或者销售。
第十八条 国家规定必须实施安全认证的产品，未经安全认证或经安全认证不合格的，不得出厂、销售、进口和使用。
国家规定实行许可证制度的产品应当在产品或其包装和说明书上标明许可证标记、编号、批准日期、有效期限。
第十九条 食品、饮料、药品、化妆品、农药、化肥以及其他限期使用的产品，必须在产品或其包装上真实标明生产的日期、安全使用期或失效日期。
第二十条 任何单位和个人不得非法印制产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码等或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌。
第二十一条 任何单位和个人不得转让名优、认证、防伪等标志和条码的使用权。
任何单位和个人不得将产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌作为商品进行买卖。
第二十二条 销售者应当建立健全进货检查验收制度，验明产品是否合格和其他应具备的标识、说明书、合格证明或检验报告等。
第二十三条 任何单位和个人不得为假冒伪劣产品的生产者、销售者逃避查处提供藏匿场所，转移、窝藏有关物品和器具。
第二十四条 展销会、专业市场的举办者，柜台、场地的出租者，对销售的产品质量承担连带责任。
第四章 罚则
第二十五条 生产者、销售者有下列行为之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准或者有关技术性法规的；
（二）在产品中掺杂、掺假、以假充真、以旧充新、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；
（三）生产、销售国家明令淘汰的产品的；
（四）销售过期、失效、变质的产品的。
第二十六条 生产者、销售者伪造产品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造或者冒用许可证标志、商品条码和防伪标志的，责令公开更正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条规定，拒绝或者不按规定提供样品的，视该产品为不合格品，责令停止出厂、销售，并处以该批产品货值金额10％至20％的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，生产、销售无标准产品的，责令停止生产、销售，可没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以该产品货值金额1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第十六条第三款规定，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止出厂、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条第一款规定的，没收违法所得，并可没收违法出厂、销售的产品和处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上3000元以下的罚款。
违反本条例第十八条第二教规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，对生产者、销售者并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，责令停止非法印制，没收非法印制的产品和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正，没收违法所得和违法买卖的印制物品，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，处以200元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 生产、销售有可能危及人体健康和人身、财产安全的产品的，责令暂停出厂、销售，并可予以查封、扣押。
生产者、销售者有违反前款规定，擅自启封、转移、销毁或销售被封存或扣押的产品的，处以停止出厂、销售或封存、扣押产品总值的1倍以上3倍以下的罚款，并可对有关负责人和直接责任者处以2000元以上1万元以下的罚款。
被封存、扣押的产品的责任人逃匿，在超过规定期限后，有关行政执法部门可对封存、扣押的产品作出处理。
第三十六条 产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员违反本条例第十一条规定，不按规定的数量和范围抽取样品或不按规定返还样品的，责令改正。拒不改正的，对其所在单位处以该样品价值1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其
上级主管部门给予行政处分。
产品质量监督检验机构违反本条例第十二条有关规定，伪造检验数据或伪造检验结论的，责令改正，可处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。情节严重的，吊销营业执照；处以2000元以上1万元以下的
罚款，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本条例有关规定的违法行为，行为人没有违法所得或者违法所得难以确定的，根据情节轻重，按《辽宁省商品质量监督条例》第四十二条规定处罚。
第三十八条 对违法事实确凿并有法定依据，可实施现场处罚。现场处罚的程序按《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定执行。
对拒不执行现场处罚决定的，扣押其销售的产品和有关工具，可变卖其销售的产品折抵罚款。
第三十九条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督行政部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 罚没款一律上缴同级财政。并使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起15日内，直接向人民
法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员违法行使行政职权，给生产者、销售者合法财产造成损失的，依法承担行政赔偿责任。行政执法人员违反执法程序，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。并可收回行政
执法证件和执法徽章。
第五章 附则
第四十三条 在本行政区域内发现运输假冒伪劣产品的，视其为销售。可按“违法行为发生地”管辖原则，由发现地的技术监督行政部门会同有关部门查处。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月30日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第48号)
《荆州市政府非税收入管理暂行办法》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长
二○○六年十月十六日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，根据法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。中央、省级政府非税收入委托本市管理的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、 国有资产或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。
第四条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，提高政府非税收入管理效率。
第五条 各级财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度计划，统一管理政府非税收入资金；其非税收入管理机构负责政府非税收入管理的具体工作。
各级监察、审计、物价及金融管理机构应按职责分工，配合财政部门做好政府非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 荆州市非税收入管理局负责本级政府非税收入的监督管理工作。
第七条 政府非税收入管理的主要范围和内容：
(一)行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
(二)政府性基金(附加)。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
(三)国有资源(资产)有偿使用收益。是指凭借国有资源(资产)所有权取得的有偿使用收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，国有山林、滩涂、湖泊有偿使用收入、场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权 、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资源(资产)取得的收入。
(四)国有资本经营收益。是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
(五)罚没收入。是指法律、法规规定或授权的行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他法律、法规、规章实施行政处罚取得的罚没款和没收物品的变价收入。
(六)其他政府非税收入。包括彩票公益金、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金后的余额、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他应纳入政府非税收入管理的收入等。
国有资本经营收益的收缴管理按照国家和省有关规定执行。
第八条 政府非税收入项目的设立、取消、征收标准管理依照法律、法规、规章的规定权限及程序进行。
任何机关、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定或改变政府非税收入项目、范围、标准，不得采取任何方式将非税收入转移或变相转为经营性收入或其他收入。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得转委托。
第十条 执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，可以提出书面申请，经非税收入管理机构审核，由有权机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的政府非税收入。
第十一条 各级财政部门应当会同人民银行当地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在指定的收款银行开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。
第十二条 政府非税收入实行收缴分离制度。禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到财政部门指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到财政部门指定的收款银行将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的政府非税收入，由财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条 执收单位应当履行下列职责：
(一)向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
(二)在规定时间内向财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；
(三)按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；
(四)记录、汇总、核对并向本级财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十六条 各级财政部门和执收单位应当采取措施降低政府非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。〖HS2〗
第三章 资金管理
第十七条 政府非税收入统一实行收支两条线管理。各级财政部门应当将本级政府非税收入纳入预算管理，统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
政府非税收入征收管理经费，由本级财政部门纳入预算、统一安排。
第十八条 非税收入管理机构应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十九条 上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地财政部门及其非税收入管理机构通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十条各级非税收入管理机构负责政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作，并建立相关管理制度。政府非税收入统一使用省财政部门印制的政府非税收入票据。
第二十一条执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的政府非税收入票据。
不出具规定的政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十二条执收单位使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务录属关系向本级非税收入管理机构领购。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并公告作废。
第五章 监督检查
第二十三条 各级财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违纪违法行为。
第二十四条 各级审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二十五 执收单位应当如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政、审计、物价、监察部门的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
(一)违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
(三)开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
(四)违法当场收取现款的；
(五)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
(六)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
(七)私存私放政府非税收入的；
(八)非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据；转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据；违规发放、销毁政府非税收入票据及其他违反政府非税收入票据管理规定的。
第二十八条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 各级财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法具体应用中的问题由荆州市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年1月1日起施行，《荆州市预算外资金管理办法》(荆政发〔1995〕117号)同时废止。