广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：


　　《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年十二月四日

　　
南宁市市政管廊建设管理暂行办法

　　第一章 总则
　　第一条 为规范我市市政管廊项目的建设管理，合理利用城市地下空间，适应我市城市建设和城市可持续发展的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》、《城市地下空间开发利用管理规定》和《南宁市市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的市政管廊，是指为供水、弱电、供电、燃气等城市管线（含市政管线和小区配套管线）提供的综合性地下物理通道。
　　第三条 本办法适用于南宁市城市规划区内市政管廊的建设和管理。
　　第四条 市政管廊项目应贯彻统一规划、统一建设、统一管理的“三统一”原则，坚持政府统筹主导和市场机制运作相结合，实施特许经营的方式，充分考虑各管线单位的地下空间资源需求，综合利用各管线单位的存量资源。
　　第五条 南宁市市政行政主管部门（以下简称“市政主管部门”）是本市市政管廊建设管理的主管部门，负责本办法的组织实施。
　　取得特许经营权的市政管廊建设管理公司（以下简称“管廊公司”）负责南宁市市政管廊的投资、建设和经营管理业务。
　　市发展与改革、规划、建设、公安、水利、环保、人防、价格、工商、信息等相关部门，按照各自职责，协同实施本办法。

　　第二章 规划管理
　　第六条 市政管廊专项规划应在充分考虑各专业管线单位规划需求的前提下，由市规划行政主管部门组织编制。
供水、弱电、供电、燃气等各专业市政管线专项规划由各自对应的主管单位组织编制，经市规划行政主管部门综合平衡后纳入市政管廊专项规划，并报市政主管部门备案。
　　第七条 市政管廊专项规划的编制应根据城市总体发展规划，充分调查掌握城市管线地下通道现状，合理确定主要经济技术指标，科学预测规划需求量，坚持因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施的原则，使市政管廊专项规划和本市的经济技术发展水平相适应。

　　第三章 工程建设
　　第八条 市政管廊建设应依据市政管廊专项规划，与新建、改扩建城市道路和新区建设同步进行，并对原有的存量资源逐步进行改造。
　　第九条 新建、改扩建的城市道路建设计划经市人民政府批准后，由市政主管部门通知各管线单位。各管线单位接到通知后15日内，将与道路建设配套的管线建设计划报市政主管部门，由市政主管部门根据城市道路建设计划编制市政管廊建设计划，经市人民政府批准后组织管廊公司实施。
　　第十条 已实施市政管廊建设的道路，各管线单位不得再单独建设自用管沟，未经批准擅自开挖建设的，按照有关规定予以处罚。
　　第十一条 对已完成市政管廊建设的道路，管廊公司在规划期内不得再进行管廊建设，因特殊情况必须建设的，由市政主管部门审核后报市人民政府批准。
　　第十二条 管廊公司必须按照建设程序办理市政管廊建设工程的相关手续。
管廊建设需穿越、跨越、利用人防工程或河道及堤防设施的，应征求人防部门或市区河道主管部门的意见。
　　第十三条 市政管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理单位的选择，必须严格依照国家有关法律法规进行。
市政管廊建设工程的勘察、设计、施工，应符合国家有关技术规范和标准。
　　第十四条 经审批的建设方案、规模、内容及设计图纸不得擅自变更，确需变更的，应报原审查机构批准，需要作重大修改的，应报项目前期审批部门重新立项或调整初步设计及概算，并由原审查机构重新组织评审。
　　第十五条 道路挖掘施工应接受市建设行政主管部门和市政主管部门的现场监督、检查。
回填砂石料应当达到规范要求，保证工程质量，不得回填泥土或混入垃圾及其他杂料。
　　第十六条 市政管廊建设工程竣工后，管廊公司应组织有关部门及单位进行竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
　　管廊公司应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件及工程竣工资料报市建设行政主管部门和市政主管部门备案。
　　第十七条 在未实施市政管廊的道路，性质相近的各管线单位应充分利用已有地下管线的存量资源，按照互利互惠的原则，由市政主管部门负责协调，逐步实现本市地下管线的互联互通，并按市场经济规律，组织各管线单位进行管线出租和产权交易。

　　第四章 设施运行、维护和管理
　　第十八条 市政管廊建设工程验收合格后，管廊公司应本着公平、合理的原则，向各专业管线单位提供出租、出售及日常维护管理等服务。
市政管廊的出租、出售及日常维护管理的价格，应兼顾管廊公司的合理市场利润及各管线用户的经济效益，由管廊公司提出收费方案，报市价格行政主管部门审核批准。
为保障公益事业的发展，对政府公益性管线租用、购买市政管廊设施的，实行优惠政策。
　　第十九条 市政管廊建成后，未出售、出租的管廊设施（含井具等）的日常维护由管廊公司负责，已出售、出租的管廊设施（含井具等）的日常维护按双方的协议执行，协议不明确的由管廊公司负责维护。
　　第二十条 委托管廊公司对管线设施进行维护管理的，应由管线单位向管廊公司提供专业管线的设施维护规程，并与管廊公司签订维护管理协议，报市政主管部门备案。
　　第二十一条 管廊公司应加强市政管廊的维护管理，建立健全维护管理制度和工程维修档案，确保设施处于良好状态，并做好各管廊用户单位日常维护管理的统筹安排工作。
各管线单位在使用市政管廊设施的过程中应建立健全安全责任制，在确保所属管线设施处于良好状态的基础上，配合管廊公司做好市政管廊的安全运行。
　　第二十二条 市政管廊内的各类管线发生故障需要紧急抢修挖掘城市道路的，管线单位应立即报告市政主管部门和市公安交通行政主管部门，并在24小时内按照规定补办道路挖掘手续。
　　第二十三条 城市其他建设工程施工，需要移动、改建市政管廊设施的，必须经市政主管部门批准，并将设计图纸送管廊公司备案，所需费用由建设单位承担。
城市其他建设工程毗邻市政管廊设施的，应当按规定留出安全间距，施工时，必须采取防护措施，并接受市政主管部门的监督。


　　第五章 附则
　　第二十四条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门依照法律、法规和规章，在法定职权范围内予以处理。
　　第二十五条 市辖各县、开发区可结合实际，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法应用中的具体问题由南宁市市政行政主管部门负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。



江苏省无锡市人民政府办公室


关于转发市环保局等部门无锡市主要水污染物排放指标有偿使用费征收管理暂行规定的通知

锡政办发〔2010〕137号


各市（县）和各区人民政府，市环保局、财政局、物价局：

市环保局、财政局《无锡市主要水污染物排放指标有偿使用费征收管理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。











二○一○年五月五日







无锡市主要水污染物排放指标

有偿使用费征收管理暂行规定

市环保局 市财政局

（2010年4月）



为进一步规范我市主要水污染物排放指标有偿使用费（以下简称排污指标有偿使用费）的征收管理，根据《无锡市主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法》（锡政发〔2009〕116号），特制定如下暂行规定。

一、征收主体

无锡市排污指标有偿使用费由环保部门负责征收。

按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市环保局负责本行政辖区内管辖企业的排污指标有偿使用费的征收。无锡市区范围内的排污指标有偿使用费由市环保局统一委托各区环保局具体负责各自行政辖区企业（市级征收排污费以外的企业）的征收。

二、操作与管理

（一）排污指标有偿使用费的征收，参照现行排污费征收方法执行。统一使用“无锡市非税收入一般缴款书”票据征收，收入统一上缴市级财政专户，实行“收支两条线”管理。

（二）票据管理及编码分配。财政票据领用登记由市环保局计财处统一管理，各执收单位负责本单位所领取票据的保管、结报工作。各执收单位按照各自的单位编码登录市财政局“非税收入收缴管理系统”进行收费操作。

（三）各级环保部门应当建立健全排污指标有偿使用费征收管理台帐，并积极配合财政部门做好排污指标有偿使用费的对帐工作，发现问题及时处理。

三、排污指标有偿使用费的使用

锡山区、惠山区征收的排污指标有偿使用费的70%留用，30%上缴市级财政专户。滨湖区、新区、崇安区、南长区、北塘区征收的排污指标有偿使用费，按各区上缴市级财政专户收入的70%返还给区级财政，并专款用于环境治理、生态保护、环境监管能力建设。

市本级和滨湖、新区、崇安、南长、北塘其余的排污指标有偿使用费以及锡山、惠山区征收的排污指标有偿使用费的30%上缴市级财政专户部分集中用于全市排污权交易工作平台建设、交易及运营，以及重大的污染治理项目与生态保护和环保能力建设等。具体使用安排，由市环保部门按有关规定提出资金使用计划，经市财政审核，报市政府批准后组织实施。

四、相关事项

（一）排污企业向当地环保部门申购排污指标后，一经确定即可公告，在规定时间内不得调整。企业因依法破产或其它非企业自身原因关闭、转产等不再排污的；以及排污单位实际排污量与确定的申购指标有出入的，可向当地环保部门申请处理。具体处理规定由市财政局会环保局研究制定。

（二）建立市协调机制，由市环保局牵头，会市财政局、物价局等部门对有关重大事项和需协调处理的问题提出会商意见报市政府批准后实施。

五、执行时间

按《无锡市主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法》（锡政发〔2009〕116号）规定的时间执行。