山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2008〕43号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市县级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二日

聊城市县级政府耕地保护责任目标考核办法

　　一、为切实加强全市耕地保护工作，根据山东省人民政府办公厅《关于印发〈山东省市级政府耕地保护目标责任考核办法〉的通知》（鲁政办发〔2006〕1号），制定本考核办法。
　　二、各县（市、区）政府、经济开发区管委会对《聊城市土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量以及土地利用总体规划和年度计划执行情况负责。 各县（市、区）长、经济开发区管委会主任为第一责任人。
　　三、市国土资源局会同有关部门，根据《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理新增耕地量和建设占用耕地等实际情况，对各县（市、区）、经济开发区耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。按照省政府“从2006年起，每5年为一个规划期”的规定， 市政府在每个规划期的期中和期末，对各县（市、区）、经济开发区各考核一次。考核标准：
　　（一）县级行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）县级行政区域内的基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）县级行政区域内的各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和补划的基本农田面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
　　（四）县级行政区域内的土地开发整理复垦新增耕地面积不得低于市政府下达的土地开发整理复垦新增耕地考核指标。
　　考核同时符合上述四项标准的，认定为合格，否则为不合格。
　　五、考核的主要内容：
　　（一）耕地保护的组织领导、责任目标落实、制度建设和保护措施情况。
　　（二）耕地和基本农田动态变化情况，包括建设占用、补充或补划耕地和基本农田的情况；农业内部结构调整占用耕地和基本农田的情况；动态巡查和违法占用情况，以及土地开发整理复垦新增耕地情况；核查行政区域内耕地和基本农田是否实现占补平衡和总量动态平衡；耕地和基本农田图、表与实地是否做到一致；违法占用耕地和基本农田的案件是否依法、及时严厉查处。
　　（三）耕地和基本农田的质量状况，核查耕地和基本农田占用情况及补充、补划耕地和基本农田的质量等级情况。
　　（四）基本农田保护区、基本农田示范区、土地开发整理项目区的建设情况，包括基本建设、基础性工作落实情况，以及保护标志、公告牌的建设、维护、更新情况。
　　（五）耕地保护档案建设情况，主要包括市、县级政府签订的耕地保护目标责任书、土地利用年度计划及土地利用变更调查、农用地分等定级、基本农田保护区统计、基本农田质量监测、建设用地批件、土地开发整理项目实施资料和国民经济统计资料等。
　　六、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
　　（一）各县（市、区）政府、经济开发区管委会要按照本办法规定，每年组织自查，并于10月20日前向市政府书面报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）市国土资源局会同市农业局等部门，每年对县（市、区）、经济开发区耕地保护责任目标履行情况进行随机抽查，作出预警分析，并报告市政府。
　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由市国土资源局会同市农业、监察、审计、统计等部门，对各县（市、区）、经济开发区耕地保护责任目标履行情况进行随机考核，考核结果报市政府。
　　七、各县（市、区）、经济开发区要严格落实基本农田保护有关规定，并将基本农田落实到地块和农户。建立完善耕地和基本农田保护制度，不断加大保护工作力度，确保面积不减少、质量不降低、用途不改变。要按照国家统一规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，健全完善档案，确保数据资料的真实性。要认真抓好基本农田质量监测体系建设，定期、定点开展质量监测，定期发布质量监测信息。
　　八、市政府对各县（市、区）、经济开发区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰，并优先安排由上级投资的土地开发整理项目；对考核确定为不合格的责令整改，限期补充、补划数量和质量相当的耕地和基本农田，整改期间暂停农用地转用和征地审批。
　　九、耕地保护责任目标考核结果，列为县级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核认定不合格的县（市、区），由市监察局、国土资源局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　十、各县（市、区）政府，经济开发区管委会应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市体育市场管理办法
抚顺市人民政府



《抚顺市体育市场管理办法》业经市政府第7次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为加强体育市场的管理，促进体育经营活动的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事以体育为内容的经营活动的单位和个人均适用本办法。
体育市场管理范围包括：
（一）经营性体育活动场所；
（二）经营性体育健身、体育娱乐、体育竞赛和体育表演；
（三）经营性体育技术培训及辅导、体育广告、中介服务、技术信息与咨询、无形资产经营开发和体育康复；
（四）新建、改建、扩建的体育设施中有关体育技术规范的专项设计；
（五）利用体育比赛或使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；
（六）以体育为内容的其他经营活动。
本办法所指的体育活动是：国际体育组织认定和国家体育行政部门批准开展的体育运动项目及带有体育性质的民族、民间体育竞赛、体育健身、体育表演、体育娱乐等项目。
第三条 市人民政府体育行政管理部门是全市体育市场的主管部门。
工商、公安等部门在各自的职责范围内配合体育市场管理部门共同做好体育市场的管理工作。
第四条 体育市场管理应遵循放开、搞活、扶持和引导的方针。
鼓励、支持本市和外地的公民、法人和其他组织在本市从事健康有益的体育经营活动；鼓励和支持从事体育市场经营活动的经营者为落实全民健身计划的任务和培育优秀运动员服务。
对在体育经营活动中作出贡献的单位、个人及经营者将给予表彰和奖励。

第二章 申办与审批
第五条 申请从事体育经营活动应当具备以下条件：
（一）有与体育经营项目相适应的、符合卫生和安全保障条件的场所；
（二）需要配置的体育器材和设施，应符合国家规定标准；
（三）有必要的资金；
（四）专业技术项目应有相应的专业技术人员；
（五）法律、法规规定的应具备的其他条件。
第六条 体育经营活动的经营者应先取得《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》，然后办理工商等有关手续。
第七条 体育经营管理人员和专业技术人员须经市体育市场管理部门资格认定或培训并取得市体育行政管理部门颁发的体育市场《专业管理（技术）资格证》后，方可上岗。
第八条 申请设立各类经营性体育俱乐部、体育活动中心等体育组织，应按本办法第五条、第六条、第七条有关条款办理，并提交组织章程。
第九条 体育俱乐部、体育活动中心等体育组织的经营性活动（包括广告经营、门票销售、电视转播权转让、专利产品营销、俱乐部彩票经营、商业性赞助等）应接受体育市场管理部门及有关部门的管理。
第十条 为保障体育设施的安全和实用，新建、改建、扩建的体育设施应严格按照体育行业技术规范进行设计和施工。有关行业安全和功能方面的专项设计，应报体育市场管理部门审核批准。

第三章 市场管理
第十一条 体育经营活动必须健康有益，有利于社会主义精神文明建设。
凡依法取得经营资格，按照本办法进行体育经营活动的经营者，其合法权益受法律保护。
禁止利用体育经营活动从事赌博、迷信、宣染暴力等危害人民群众身心健康和其他危害社会治安的活动。
第十二条 在本市行政区域内举办经营性体育竞赛、体育表演活动，经营者对其名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志享有经营权，并依法受到保护。
第十三条 体育经营活动经批准后，举办者不得擅自改变经营活动的范围、时间、项目、内容和地点。
因故确需变更的，经原审批部门批准，可以办理变更手续。
第十四条 体育经营活动及体育竞赛使用的体育设施、设备和器材，应确保正常使用和安全。
第十五条 举办经营性体育竞赛、体育表演活动的经营者和其他体育竞赛活动的组织者，应对参与活动的运动员、工作人员及观众的安全负责。观众人数不得超过该活动场所的容纳限度。
不宜未成年人参与的项目，不得准予其参与。
第十六条 各项体育经营活动和体育竞赛的广告内容必须真实，对社会的经营性体育广告宣传必须经体育市场管理部门审查。
第十七条 经营性体育健身、体育康复、体育娱乐活动及相关服务必须明码标价。
禁止非法牟利，损害消费者利益。
第十八条 进入体育经营场所的人员应当服从管理，遵守公共秩序，爱护体育设施。损坏体育设施及物品的，应当依法赔偿。
禁止酗酒者及携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆危险物品进入体育经营活动场所或竞赛场所。
第十九条 体育市场消费者的正当权益受法律保护。因经营者方面的原因损害消费者合法权益的，经营者应当承担相应的责任。
第二十条 《体育经营许可证》、《专业资格证》每年进行一次审验。审验不合格的，不得继续从事体育经营或相关业务服务。
第二十一条 要加强对运动员的管理，严格执行《抚顺市体育训练工作管理办法》，对于运动员的选拔、培养和输送要按照市场规则统一运作，严禁运动员无序交流现象的发生。
第二十二条 未取得《体育经营许可证》，任何单位和个人不得举办营业性体育活动。
对未取得《体育经营许可证》而非法组织的体育竞赛、体育表演、体育培训及其他体育经营活动的，任何体育场（馆）、演出场所及单位、个人不得为其提供场所或其他条件。
第二十三条 经营性或非经营性体育活动场所，不得雇（聘）用无《专业技术资格证》的人员从事业务技术指导、培训、咨询、应急救护等工作。

第四章 奖励与处罚
第二十四条 体育经营者及从业人员符合下列条件之一的，由市体育行政管理部门予以表彰和奖励：
（一）在举办体育竞赛、体育表演和其他体育活动中，对体育事业发展起到较大促进作用的；
（二）训练体育人才成绩突出，为我市争得荣誉的；
（三）宣传、贯彻体育市场管理法规、规章并模范执行的；
（四）检举、揭发、制止、查处违法行为有功的。
第二十五条 有下列行为之一的，由体育市场管理部门责令改正，并处以二千元至三千元罚款：
（一）擅自改变体育经营活动的项目、内容、时间和地点的；
（二）《体育经营许可证》或《专业技术资格证》超过审验期限不足三个月的；
（三）观众人数超过该活动场所的容纳限度的；
（四）违反本办法第九条规定的。
第二十六条 有下列行为之一的，由体育市场管理部门责令改正，并处以五百元至一千元罚款：
（一）对扰乱体育活动场所秩序的行为不加制止的；
（二）使用不符合国家规定的体育设施、设备和器材的。
第二十七条 有下列行为之一的，由体育市场管理部门处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的处以三千元至六千元的罚款：
（一）涂改、转让、买卖、出租《体育经营许可证》的；
（二）《体育经营许可证》或《专业技术资格证》审验期限超过三个月的；
（三）雇（聘）用无《专业技术资格证》人员从事技术岗位工作的；
（四）为非法体育活动提供场所或条件的。
第二十八条 有下列行为之一的，由体育市场管理部门会同有关部门依据有关规定处理：
（一）擅自从事体育经营活动的；
（二）擅自将公益性体育活动场所和设施用于经营活动的；
（三）体育经营项目或相关服务未按规定明码标价，或弄虚作假、欺骗消费者的；
（四）擅自改变体育经营活动范围的；
（五）经营性体育广告违反本办法第十六条规定的。
第二十九条 违反本办法第十一条第三款、第十八条第二款规定或妨碍、阻挠体育市场管理人员依法执行公务的，由体育市场管理部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。

第五章 附 则
第三十条 本办法由市体育运动委员会负责解释。
第三十一条 本办法自一九九九年一月一日起施行。



1998年10月31日