青海省农村牧区五保供养工作办法
青海省人民政府
青海省人民政府第82号令
《青海省人民政府关于修改〈青海省农村牧区五保供养工作办法〉的决定》已经2011年11月17日省人民政府第90次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 骆惠宁
二○一一年十一月二十五日
青海省人民政府
关于修改《青海省农村牧区五保供养工作办法》的决定
根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合我省实际，省政府决定对《青海省农村牧区五保供养工作办法》做如下修改：
一、第三条第三款修改为：“村(牧)民委员会协助乡(镇)人民政府开展农村牧区五保供养工作，并负责本村分散居住的五保供养对象的管理和服务。”
二、第七条第一款第(一)项修改为：“获得稳定生活来源的；”
三、第八条第一款第(二)项修改为：“供给服装、被褥等生活用品和零用钱，对生活不能自理的给予照料。”
第八条第一款第(三)项修改为：“提供符合基本居住条件的住房。对分散居住的五保供养对象的住房，应安排资金适时进行修缮，农牧区保障性住房项目应优先考虑五保供养对象住房改造，农村牧区五保供养服务机构提供的住房，应方便五保供养对象生活起居。”
第八条第一款第(四)项修改为：“提供基本医疗保障。五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度相衔接。”
第八条第二款修改为：“五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，享受国家“两免一补”政策，保障其接受义务教育所需费用。五保供养对象考取高中、中等职业学校或普通高等院校的，教育和扶贫等行政部门应当按照相关规定予以资助。”
四、第九条修改为：“农村牧区五保供养标准应当保证农村牧区五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村牧区居民平均生活水平，并根据当地农牧民平均生活水平的提高适时调整。
农村牧区五保供养标准由省民政部门会同省财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。州(地、市)人民政府可以制定本行政区域的农村牧区五保供养标准，但不得低于省人民政府批准的标准，并报经省民政部门备案后公布执行。”
五、第十条第二款修改为：“分散供养的，可由村(牧)民委员会委托农牧民、五保供养对象的亲友照料，或者由其他社会组织和志愿者提供服务。委托照料的，村(牧)民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方应签订农村牧区五保供养协议书，约定各自的权利和义务，落实服务责任和帮扶措施。集中供养的，由农村牧区五保供养服务机构统一提供供养服务。农村牧区五保供养服务机构应当与五保供养对象及五保供养对象户籍所在村签订供养协议，明确相关权利和义务。”
六、第十一条第二款修改为：“省人民政府财政部门应当加大一般性转移支付补助力度，州(地、市)、县人民政府财政部门应当足额安排五保供养资金，同时对五保供养工作给予资金支持。县级人民政府财政部门和民政部门具体负责五保供养资金的安排和管理使用。”
对条文的个别文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《青海省农村牧区五保供养工作办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
青海省农村牧区五保供养工作办法
(2008年7月15日青海省人民政府令65号公布 根据2011年11月17日
《青海省人民政府关于修改〈青海省农村牧区五保供养工作办法〉的决定》修改)
第一章 总 则
第一条为做好农村牧区五保供养工作，保障农村牧区五保供养对象的基本生活，建立和完善农村牧区社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》(以下简称条例)，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村牧区五保供养，是指依照条例和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予农牧民的生活照顾和物质帮助。
第三条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村牧区五保供养工作。
乡(镇)人民政府管理本行政区域内的农村牧区五保供养工作。
村(牧)民委员会协助乡(镇)人民政府开展农村牧区五保供养工作，并负责本村分散居住的五保供养对象的管理和服务。
第四条鼓励社会组织和个人为农村牧区五保供养对象和农村牧区五保供养工作提供捐助和服务。
第二章 供养对象的条件和确定程序
第五条农村牧区五保供养对象(以下简称五保供养对象)是指同时符合下列条件的老年、残疾和未满16周岁的农牧民：
(一)无劳动能力；
(二)无稳定生活来源；
(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
第六条五保供养对象按下列程序确定：
(一)本人向村(牧)民委员会提出申请。农牧民本人无法表达意愿的，由其近亲属、村(牧)民小组或者其他农牧民代为提出申请。经村(牧)民委员会民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公示10日以上。无重大异议的，填写《青海省农村牧区五保供养对象审批表》，报送乡(镇)人民政府审核。
(二)乡(镇)人民政府应当自收到《青海省农村牧区五保供养对象审批表》之日起20日内，对申请人的自身状况和家庭条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
(三)县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内做出审批决定。对批准给予五保供养待遇的，免费发给由省民政部门印制的《农村牧区五保供养证书》；对不符合五保供养条件不予批准的，应当向本人或代为申请人做出不予批准的书面说明。
第七条五保供养对象享受五保供养待遇后，有下列情形之一的，村(牧)民委员会或者农村牧区五保供养服务机构应当向乡(镇)人民政府报告，由乡(镇)人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村牧区五保供养证书》，终止农村牧区五保供养待遇：
(一)获得稳定生活来源的；
(二)已具备了劳动能力的(年满16周岁、尚未完成义务教育阶段学习的除外)；
(三)有了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人的；
(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。
第三章 供养内容、标准和形式
第八条农村牧区五保供养包括下列内容：
(一)供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱，对生活不能自理的给予照料。
(三)提供符合基本居住条件的住房。对分散居住的五保供养对象的住房，应安排资金适时进行修缮，农牧区保障性住房项目应优先考虑五保供养对象住房改造，农村牧区五保供养服务机构提供的住房，应方便五保供养对象生活起居。
(四)提供基本医疗保障。五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度相衔接。
(五)办理丧葬事宜。五保供养对象亡故后，一次性发放一年供养标准的丧葬补助费，丧葬事宜由农村牧区五保供养服务机构或者村(牧)民委员会负责办理。
五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，享受国家“两免一补”政策，保障其接受义务教育所需费用。五保供养对象考取高中、中等职业学校或普通高等院校的，教育和扶贫等行政部门应当按照相关规定予以资助。
第九条农村牧区五保供养标准应当保证农村牧区五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村牧区居民平均生活水平，并根据当地农牧民平均生活水平的提高适时调整。
农村牧区五保供养标准由省民政部门会同省财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。州(地、市)人民政府可以制定本行政区域的农村牧区五保供养标准，但不得低于省人民政府批准的标准，并报经省民政部门备案后公布执行。
第十条五保供养采取分散供养与集中供养两种形式。五保供养对象可自行选择供养形式，但患有精神疾病和严重传染性疾病不宜集中供养的，应当分散供养。
分散供养的，可由村(牧)民委员会委托农牧民、五保供养对象的亲友照料，或者由其他社会组织和志愿者提供服务。委托照料的，村(牧)民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方应签订农村牧区五保供养协议书，约定各自的权利和义务，落实服务责任和帮扶措施。集中供养的，由农村牧区五保供养服务机构统一提供供养服务。农村牧区五保供养服务机构应当与五保供养对象及五保供养对象户籍所在村签订供养协议，明确相关权利和义务。
第四章 供养资金
第十一条农村牧区五保供养资金，实行属地管理、分级负担，在县级人民政府财政预算中安排。
省人民政府财政部门应当加大一般性转移支付补助力度，州(地、市)、县人民政府财政部门应当足额安排五保供养资金，同时对五保供养工作给予资金支持。县级人民政府财政部门和民政部门具体负责五保供养资金的安排和管理使用。
第十二条农村牧区五保供养资金要专户管理，封闭运行。供养资金每年由县级财政部门拨付到县级民政部门供养资金专户，由民政部门负责发放。集中供养的，发放到农村牧区五保供养服务机构；分散供养的，直接发放给五保供养对象，发放情况应在《农村牧区五保供养证书》中载明，并由经办人和五保供养对象或者受委托的代养人签名。
第十三条有农村牧区集体经营收入的，可以从农村牧区集体经营收入中安排资金，补助和改善五保供养对象的生活。五保供养对象将承包的土地(草场)交由他人代耕或使用的，其收益归五保供养对象所有。
各级人民政府在安排社会捐赠款物时，除捐赠人有捐赠意向外，可以划出一定比例用于五保供养对象生活。
第五章 供养服务机构
第十四条各级人民政府应当加大农村牧区五保供养服务机构建设，将农村牧区五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展总体规划。
第十五条县级人民政府和乡(镇)人民政府应当为农村牧区五保供养服务机构提供必要的设备和管理资金，配备必要的工作人员。农村牧区五保供养服务机构要建立健全内部民主管理和服务管理制度，对工作人员进行必要的培训。
农村牧区五保供养服务机构日常管理、工作人员经费，由县级人民政府列入财政预算，不得从五保供养对象的供养经费中支出。
第十六条农村牧区五保供养服务机构可以结合自身实际，开展以改善五保供养对象生活条件为目的的生产经营活动，但不得使用农村牧区五保供养资金。
各级人民政府和有关部门对农村牧区五保供养服务机构开展的生产经营活动，应当给予必要的扶持和政策优惠。
第六章 监督管理
第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对农村牧区五保供养工作的监督管理。
财政部门应当加强对五保供养资金使用情况的监督管理。
审计机关应当依法加强对农村牧区五保供养资金使用情况的审计。
第十八条县级人民政府民政部门应当对符合五保供养条件的农牧民登记造册，建立五保供养对象数据库。每年对五保供养对象变动情况进行核查，实行动态管理，做到应保尽保。
第十九条农村牧区五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财会等方面的法律和制度，向五保供养对象提供符合要求的供养服务，自觉接受各级人民政府及有关部门的监督检查。
第二十条农村牧区五保供养工作应当实行信息和政务公开。县级人民政府民政部门、乡(镇)人民政府应当将五保供养待遇的申请条件、审批程序、供养标准和供养资金发放情况等信息向社会公告，接受社会监督。
第七章 法律责任
第二十一条违反本办法规定的行为，条例和有关法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第二十二条村(牧)民委员会组成人员违反本办法第六条规定，不在本村范围内公示或出具虚假评议意见的，由乡(镇)人民政府或县级人民政府民政部门责令改正，给予通报批评。
第二十三条享受农村牧区五保供养待遇的农牧民，有下列行为之一的，由乡(镇)人民政府给予批评教育，追回其冒领的五保供养资金和物资：
(一)以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村牧区五保供养待遇的；
(二)享受五保供养待遇后，自身状况和家庭条件发生变化，不再符合本办法第五条规定条件，不及时报告、如实提供有关情况，继续享受农村牧区五保供养待遇的。
第八章 附 则
第二十四条本办法执行中的具体问题由省人民政府民政部门负责解释。
第二十五条本办法自2008年7月15日起施行。2004年11月23日省人民政府印发的《青海省农村牧区五保供养工作暂行办法》同时废止。
关于印发《地图内容审查上岗证管理暂行办法》的通知
国家测绘局
关于印发《地图内容审查上岗证管理暂行办法》的通知
国测图字[2008]4号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，计划单列市测绘行政主管部门，局所属各单位、机关各司（室）：
为加强地图审核管理，提高地图内容审查质量，规范地图内容审查行为，推行地图内容审查人员持证上岗制度，国家测绘局制定了《地图内容审查上岗证管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：地图内容审查上岗证申请表
国家测绘局
二〇〇八年六月十九日
地图内容审查上岗证管理暂行办法
第一条 为加强对地图内容审查上岗证（以下简称上岗证）的管理，规范地图内容审查行为，提高地图内容审查质量，根据《地图审核管理规定》，制定本办法。
第二条 上岗证是测绘行政主管部门所属地图内容审查机构的工作人员经考核认定，具备地图内容审查资格的证明。
从事地图内容审查工作的人员，应当持有上岗证。
第三条 测绘行政主管部门在实施地图审核行政许可时，应当以持有上岗证的地图内容审查人员（以下简称持证人）签署的地图内容审查意见为依据。
第四条 国家测绘局负责上岗证的制作、颁发和监督管理。
省、自治区、直辖市测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）负责本行政区域内持证人的日常管理工作。
第五条 上岗证的内容包括：姓名、性别、出生年月、工作单位、个人照片、发证机关、国家测绘局印章、发证日期、编号、持证规定等。编号由大写英文字母DTSC和四位阿拉伯数字组成。
第六条 申请上岗证应当同时具备下列条件：
（一）属于地图内容审查机构在编在岗人员并从事地图内容审查工作；
（二）具有中级以上相关专业技术职务或者从事地图内容审查工作三年以上；
（三）两年内参加过国家测绘局组织的地图内容审查业务培训，并考核合格。
第七条 申请上岗证应当提交下列材料：
（一）地图内容审查上岗证申请表；
（二）具有中级以上相关专业技术职务的，提交有关证明材料。
所在省级测绘行政主管部门对上述材料进行初审后，报国家测绘局审核（国家测绘局地图技术审查中心的申报材料直接报国家测绘局）。
第八条 持证人应当遵守法律法规和国家测绘局有关规定，履行岗位职责，恪守职业道德，保守工作秘密。
第九条 国家测绘局对上岗证实行考核注册制度，每两年考核注册一次。未经考核注册或者被注销的，上岗证失效。
第十条 持证人符合下列条件的，予以注册：
（一）具有良好的职业操守，无违法违规行为；
（二）参加国家测绘局组织的地图内容审查业务培训，并考核合格。
第十一条 持证人有下列情形之一的，不予注册并注销其上岗证：
（一）已不符合本办法规定持证条件的；
（二）在地图内容审查工作中出现重大责任事故的；
（三）以欺骗手段获取上岗证的；
（四）在地图内容审查工作中弄虚作假、徇私舞弊的；
（五）擅自将送审的地图提供给他人使用的；
（六）从事其他违法活动的。
第十二条 违反本办法第十一条第（三）至第（六）项被注销上岗证的，不得再次申请。
其他情形致使上岗证失效的，地图内容审查人员可在两年后按照本办法重新申请。
第十三条 上岗证考核注册工作由国家测绘局统一组织进行。国家测绘局可以委托省级测绘行政主管部门负责本行政区域内上岗证的考核注册工作，并按要求将考核注册结果报国家测绘局，由国家测绘局向社会公布。
第十四条 持证人应当妥善保管上岗证，防止遗失和损毁。
遗失上岗证或者损毁的上岗证不能使用的，持证人应当向所在省级测绘行政主管部门报告并说明情况。需要申请补办的，按本办法第七条相关程序办理。
第十五条 本办法由国家测绘局负责解释。
第十六条 本办法自2008年7月1日起施行。
附件：
地图内容审查上岗证申请表
姓 名 性 别 民 族 照片
出生年月 从事地图内容审查工作年限
工作单位
学 历 专 业
专业技术职务
工作简历
何时何地接受过国家测绘局组织的地图内容审查业务培训
本单位意见 年 月 日（章）
省级测绘行政主管部门初审意见 年 月 日（章）
国家测绘局审核意见 年 月 日（章）
备 注 （申请补办地图内容审查上岗证的，请在此栏注明）
注：除本表外，还应当提供同底1寸照片一张。